深圳水务：运筹帷幄斩获常州江边污水项目

2007年10月江苏常州市建设局公布了江边污水处理厂一期经营权、二期建设和运营权的招商信息。中法水务、柏林水务、同方股份等14家国内外知名水务运营企业通过了资格预审。最终，深圳水务成功中标，以TOT 方式（固定经营权转让价1亿5千万元）受让江边项目一期的经营权，并以BOT方式受让江边项目二期的建设、运营权。投标中，各投资人对污水处理费的报价非常接近，深圳水务提出的0.733元/立方米的初始单价与最高报价仅相差0.13元。深圳水务的最后胜出似乎充满玄机，但早在2005年深圳水务就与常州结缘，其胜出又似乎在情理之中。

但是，硝烟弥漫、竞争激烈的水务市场没有情理，没有理所当然。深圳水务获得常州项目的核心竞争力在哪里？如何克服外来企业的水土不服？为此中国水网记者采访了深圳市水务投资有限公司董事长郑庆章先生。

中国水网：深圳水务正式接管了常州江边污水处理厂，请您介绍一下目前该项目的运行状况，以及深水都采取了哪些措施来改善江边污水处理厂的运行？

郑庆章：常州市江边污水处理厂位于常州市新北区，远期规划处理能力80万吨/日，是环太湖流域治理的一个重点项目。江边厂收集系统服务范围为常州市中心城区，包含中心、城西、高新、城东等片区，服务区总面积约500平方公里，现在服务人口约120万，预计2020年服务总人口将达到150万，设计总处理规模80万吨/日。

江边项目一期采用改良型A2O工艺，处理能力10万立方米/日，运行总体情况良好，但也存在以下一些问题：一是配套进水管网水量大，工业废水比重大，难以同时兼顾多个指标，出水COD很难达标；二是脱水机故障率较高，难以保证出泥含水率要求；三是人员结构不太合理，人员的技术技能有待提高。

针对江边项目运行中存在的几个问题，深水在接手后主要采取了如下几个方面的措施来改善运行状况：一方面，输出管理，优化人员结构，建立人员培训机制及激励机制；另一方面，规范管理，建立财务、办公制度及流程，通过ISO9001（质量）、ISO14001（环境）及GB/T18001（职业健康安全）三个体系的审核认证；同时，采取有力措施保证出水指标、降低出泥含水率，如：尝试更换絮凝剂；不断调整投药比；安排维修人员对脱水机进行了全面维修和保养；调整储泥池的工艺运行状况等等，经过各方面的努力，现在出水指标和出泥含水率已完全合格。

中国水网：常州江边污水处理厂项目一期是采取固定经营权转让总价，投资人竞投污水处理服务费单价的竞价模式。请您简单介绍一下您对这种模式的看法，贵公司在这种竞争模式中有哪些优势？

郑庆章：采取固定经营权转让总价，投资人竞投污水处理服务费单价的竞价模式，投资人竞争的一个重要的方面是污水处理的综合运营能力，以及取决于综合运营能力的运营成本。对于出水水质要求高、监管严的项目，越专业、越有责任感的公司在这种模式中越具有竞争优势，因此，通过这种竞价模式往往能够选择到真正有实力的运营商。对于深水这样的专业公司，我们的运营优势、责任感就能较好地体现为竞争优势。

中国水网：2005年，常州的另外一个污水项目，城北污水处理厂也采取了TOT的招商模式，深水最终获得了该项目20年的经营权。目前该项目的运行情况如何？深水能够获得江边污水处理厂项目，是不是也是受益于其在城北项目中的经验？

郑庆章：城北项目于2005年4月23日移交深水运行以来，在深水集团和常州政府的大力支持下，取得了较好的成绩。在确保出水水质稳定达标的前提下，日均处理量从刚开始的8万多吨提高了近一倍，已成为深水、常州及江苏省截污减排、水环境治理的窗口示范单位。在2006年、2008年江苏省污水厂评比中，城北项目均取得好成绩，实现了经济效益、社会效益的双丰收。

江边厂项目的签约，标志着深水与常州政府的第二次握手，这毫无疑问受益于常州城北项目中双方的愉快合作及业已建立起来的互信、共赢。深水在常州城北项目运营过程中始终秉承“专心做水、诚信执业”的企业理念，把社会责任（截污、治污，改善环境，回馈社会、回馈职工，共创和谐）视为己任。三年的城北项目经营，我们充分感受到了常州政府的诚信、务实、廉洁、高效，为此常州选择了深水，深水也愿意为常州服务，为政府分忧。

中国水网：2008年，深圳水务集团有什么样的发展战略？

郑庆章：在投资发展方面，深水走的是一条负责任的路线，要做中国水务行业发展的积极推动者，而不会以牺牲行业的发展为代价来获得数量和规模的增长，深水会一如继往地坚持这一路线。在项目拓展方面，2008年的重点是现有项目周边的拓展和战略性项目的开发。
项目管理方面，遵循我们做中国水务行业发展积极推动者的目标，公司将致力于协调好企业发展与政府、社会和环境的关系，重点加强文明服务、提升服务水准，全方位推进精耕细作的管理体系建设；内部管理从规范和引进尽可能多的市场机制入手来推动全行业运营水平的提高。

背景资料：

深圳市水务（集团）有限公司是深圳市国资委控股、全国供水规模第一的跨区域水务集团，目前集团总资产110亿元，净资产81亿元，为全国七个省1800多万人口提供优质、高效的水务服务。集团是全国首个实现供排水一体化改革和运营的水务企业，拥有完整的水务产业链，日供水能力达784万吨/天，居中国水务行业首位；污水处理能力达181万吨/天，位列全国大中城市之首。2007年，集团凭借雄厚的综合实力成功跻身“世界未来500强”企业行列。

其下属的深圳市水务投资公司是深水集团对外投资的平台和异地投资业务拓展的战略实施者。先后在河南、江苏、浙江等七个省成功投资运营了17个项目公司，业务涉及水厂、污水厂、供水公司、供排水一体化等不同类型，其中河南焦作水务和江苏常州城北污水等项目被建设部树为全国公用行业改革改制的典范。水务投资公司在2007中国市场消费论坛高峰会上获评“中国水务行业最具社会责任感企业”称号。