珍惜水资源 保护水环境
发布日期：2017-09-11 来源： 赵长启
珍惜水资源 保护水环境
赵长启
水危机已经是全球性的事实，无数有识之士为此忧心忡忡。早在1977年联合国就召开水会议，向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水危机。把水看成取之不尽、用之不竭的资源的时代已经过去，把水当成宝贵资源的时代已经到来。
我国目前年平均降水总量为6.2万亿立方米，除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统外，可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为2.5万亿立方米，水资源总量居世界第六位，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚。按2008年人口统计，我国人均水资源总量为2200立方米，人均占有量仅为世界平均数的1／4，居世界120位左右，被列为世界上十几个贫水国之一。目前全国近700个城市中，有400多个缺水，其中100多个严重缺水，城市及工业每年缺水60亿立方米，直接影响工业产值3000多亿元；农业每年缺水300多亿立方米，平均每年因旱受灾的耕地达2.3亿亩，年均减产粮食200多亿公斤，农村饮水不安全人口仍有2亿多。与此同时，由于人口的增长，到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出，
为了缓解水资源短缺的矛盾，遏止水环境恶化的趋势，必须转变以往比较注重水资源的开发、利用、治理，对水资源的配置、节约、保护重视不够的局面；必须把节约和保护水资源作为一项重大国策，实现由工程水利向资源水利，由传统水利向现代水利、可持续水利的转变；必须在统筹规划、综合治理的基础上，采取实际步骤加强水资源节约和保护工作。
在规划上，充分发挥全国水资源综合规划领导小组办公室的职能。要对我国水资源的状况重新做出评价，科学预测近期和远期需水趋势，在节水和水资源保护的基础上，对水资源进行优化配置，统筹安排水资源全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理的布局和方案。
在体制上，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源管理体制。水资源利用涉及到防洪、排涝、灌溉、水电、供水等等，水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施。但是长期以来，无论是思想认识上，还是经济体制上，水利只是农业的一个重要方面，一直没有被作为国民经济的基础设施对待。水资源分地区、分部门的管理体制，既不利于水资源的有效利用，也不利于生产力的发展。因此，“多龙管水”的时代应一去不回。我们要不断总结我国水资源管理体制的实践经验，借鉴国际上的管理模式，使我国的水资源管理体制更加完善。
在管理上，制定和完善科学的管理制度和措施，充分利用水价、水资源费等经济杠杆，采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源的利用率，发挥综合效益。要以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，通过水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等手段，强化需水管理，推进节水防污型社会建设，着力提高水资源利用效率和效益。保护水资源，防止水污染，要从我做起，从身边的小事做起。比如节约用水、使用无磷的洗衣粉……我们要大力宣传水资源的保护知识，看见破坏水资源的行为，要向有关部门举报。保护水资源就是保护人类自己，节约用水、保护水资源任重道远。
在法治上，坚决执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有关法律法规，做好有关法律法规和规章制度的配套建设，加大执法力度，坚持依法管理水资源。中华人民共和国第九届全国人大常委会第二十九次会议通过的《水法》，于2002年10月1日正式实施。该法律规定，水资源属于国家所有，开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求实效，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产、经营和生态环境用水。法律还规定，从事水资源开发、利用、节约保护和防治水害等水事活动，应当遵守经批准的规划，因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。法律还对水资源配置和节约使用、水纠纷处理与执法监督检察等作了具体的规定。
在科研上，要突破以往只注重水利工程研究的科研模式，不仅要加强水利基础科学，而且要发展综合学科、交叉学科，不仅要研究水利工程特别是枢纽工程问题，而且要紧紧围绕我国水利面临的突出矛盾和问题，研究各种治理措施的相互关系，科学配置，促进水资源管理与经济发展、生态环境紧密结合，促进经济效益、社会效益与生态效益的协调统一。