新疆昌吉州阜康市深化农田水利改革见成效

为加快推进水利改革发展，新疆昌吉州阜康市以实现“三精管理”(精准计量、精准灌溉、精细管理)为目标，以农业水权水价综合改革、井电双控制度为抓手，稳步推进小型水利工程产权制度改革，积极谋划城乡水务一体化发展，深化农田水利改革。

一是以促进管理为目标，基础设施稳步夯实。“十二五”规划期间完成水利投资18.85亿元，建成13个大类25个项目，其中，列入大、中型灌区改造规划5项，包括1个大型灌区，4个中型灌区，总投资8.82亿元。结合水资源管理“三条红线”，坚持“发展与改革统筹、建设与管理并重、近期与远期结合、需要与可能兼顾”的原则，科学规划“十三五”水利发展，储备“十三五”工程20个大类128项，促使阜康市水利建设逐步走上科学化、规范化、制度化管理轨道。

二是以红线指标为根本，水权改革有序推进。按照“强化责任、以人为本、统筹兼顾、以水定需、量水而行”原则，出台《阜康市2016年水资源分配方案》，确定全市享有初始水权的二轮土地承包地面积为52.7996万亩，分配水量21121万立方米，非二轮土地承包地分配水量6693万立方米，计划配置农业地下水用水量1.895亿立方米、用电量1.243亿度。目前，已征收水资源两费2030万元，出具842眼机井《供电告知单》。另外，包括水资源配置、井电双控管理、规费征收与使用管理、奖惩机制、责任追究等内容的《阜康市水资源管理办法》，已经阜康市政府常务会议审核通过。

三是以能力建设为抓手，体制改革注重实效。为实现水资源的统一管理，建立符合社会主义市场经济体制要求，坚持“三水六统”(地表水、地下水、客水，实行统一规划、统一管理、统一调配、统一取水许可、统一水质监控、统一计量规费收缴)的总体工作思路，以完善现有流域管理站工作职能为基础，合理划分管理权限，明确管理责任主体，确保全市水利管理各项工作稳步有序推进。目前，基层站所体制改革资产清查初步方案已确定，《阜康市推进城乡水务一体化改革实施方案》已经市政府批复，《阜康市水务一体化机构编制方案》正在制定中。

四是以“精准”宣传为载体，有效增强公众理解。阜康市水利部门以水资源管理政策制定的目的为根本出发点，在吃透、吃准文件精髓的基础上，利用“科技之冬”、“世界水日”、“中国水周”等活动，加大宣传力度，确保宣传零死角、解读零误差，切实增强全市上下对水利改革发展的了解和支持，促进社会各界关心、理解、重视、支持和参与相关工作。

目前，新疆昌吉州阜康市农田水利改革正在稳步推进，向纵深发展。