“节水中国行”报道：农民用水者协会管住河北地下水

今年33岁的高树森是河北省元氏县北褚村的农民，一家三口人种着3亩小麦。5月25日，他自豪地告诉记者，村里成立了用水者协会，自己家也是协会的成员，领了水权证。今年，因为节水，协会给了他3.8元的奖励。“钱不多，但很光荣。那些超额用水的人被罚款后，都忙着平整土地，大畦改成了小畦。”因为修建了管渠，加上节水意识的提高，高树森说，他家今年可以节约一半的水费。

河北省水利厅厅长韩乃义告诉“节水中国行”记者团，河北省水资源缺乏，近年来，为了维持全省经济社会发展，每年不得不超采地下水近50亿立方米，由此造成了一系列地质环境问题。农业是河北用水的大头，占总供水量的70%%，“因此，节水的核心是如何把节水和农民的利益挂起钩来，建立有效的自主节水激励机制”，韩乃义说。

2004年，河北省选择了邯郸市成安县为浅层地下水试点、衡水市桃城区为深层地下水试点、石家庄市元氏县为井渠结合试点，开展了地下水类型区节水型社会建设的探索与实践。通过采取强化计量、明晰水权、节水激励、水量交易等措施，实现了节水与用户利益挂钩，提高了水资源利用效益和效率。特别是结合实际，提出了“用水双控、计量到户、节奖超罚、协会自治、市场激励、群众参与”的自主节水管理模式，为地下水类型区开展节水型社会建设，提供了可借鉴的经验。以前是政府投入就节水，政府不投入就不节水，现在则从根本上解决了节水内在动力不足的问题。

韩乃义介绍说，河北省衡水市提出了浮动定额管理办法，把同一种作物每轮次所有用水户灌水量平均值，作为本次奖罚的基准定额，且每轮次灌水后，按计量用水张榜公布，当场兑现奖罚，使广大用水户出现了争先恐后、千方百计节水的好局面。

在河北省成安县高母村的用水者协会办公室，记者见到，全村各家各户有多少地、该用多少水都公布在墙上。桌上放着几本《用水登记手册》，定期记录着每次的用水量。成安县水利局局长刘全福说，全县234个行政村已经有99个建立了这样的协会，今年将发展到120个。

据悉，为建设节水型社会，河北省还因地制宜地推广了渠道防渗、管道输水、微喷灌等高效农业灌溉技术，发展了集工程节水、农艺节水、结构节水和管理节水于一体的综合节水技术。今年，该省发展节水灌溉面积200万亩，井灌区和渠灌区灌溉水有效利用系数分别提高到0.71和0.42，每立方米粮食产量由1.25公斤提高到了1.5公斤，试点区农业节水达到了20%%―30%%，农村生活节水达到40%%―50%%，地下水超采状况得到了有效遏制。