中央关怀落实到村，节水灌溉助推少数民族产业发展

——湘西土家族苗族自治州凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村高效节水项目纪实

菖蒲塘生态水果产业园区位于凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村，距县城10km，位于菖蒲塘扶贫产业示范园内。产业园以菖蒲塘村为核心，覆盖铁桥、林寨、马垅、申坨4个村，目前已建成水果林4156亩，有蜜桔、柑橘、柚子、猕猴桃等品种，成为全县优质水果引种、示范、推广、服务基地，有力带动了周边乡镇水果产业发展。

2013年11月3日习近平总书记来到土家族聚居的凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村进行调研，视察该生态水果产业园区，了解村里扶贫开发和特色产业发展情况。针对少数地区产业发展的主要矛盾，结合农村基层产业合作社可持续发展的实际要求，习近平总书记于视察后明确指示各级政府扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点、不断提高精准性、有效性和持续性”。

根据习近平总书记的指示，针对该村产业园区缺水这一主要薄弱环节，凤凰县委、政府通过认真研究，精密部署，决定对廖家桥镇菖蒲塘村进行高效节水项目建设，具体由县水利局负责组织实施。为保证该项目实施方案的质量，县水利局委托州水电勘测设计研究院进行设计。项目于2017年9月完成招投标及施工合同签定，截止2018年4月23日，项目全部实施完成，完成项目投资358.3万元。项目完成后，完全保证园区4156亩水果林用水需求，商品果达标率从原来的75%上升到90%以上，工程受益人口2240人，新增经济作物产值33.25万元，项目区农民年均增收148元/人。年节水量20.7万m3，年节水效益增加收入3.1万元。

                                                               (菖蒲塘村高效节水项目1号主泵房及进水前池。)

领导高度重视，保证项目有力推进

成立项目建设协调领导小组，并实行分级管理制度。政府成立了项目建设领导小组，分管农业副县长任组长，水利局局长任副组长，县政府把菖蒲塘村高效节水灌溉项目列为对水利局目标责任制考核的重要指标。项目进度上报采用“旬报制”，每半月向州、县督查室上报一次进度，每月实地督查一次。

                                                                (州、县督查室领导到项目进水池检查工程进度及质量。)

                                                               (项目领导小组现场检查工程进度及质量。)

科学规划，保障项目建设有序进行

州水电勘测设计研究院设计人员深入项目现场，以“统一规划”、“因地制宜”、“集中联片”、“突出重点”、“尊重民意”为原则，确定项目区范围为：菖蒲塘村片区3、4组，长坳片区4、5、9组，樱桃坳片区3组，总面积4156亩，于2017年6月完成《凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村高效节水灌溉工程实施方案(2017年度)》的编制工作。方案突出了与现代农业建设相结合，与发展优质特色农业相结合。同时，在县级农田水利建设规划的基础上，科学确定了水源工程类型和节水灌溉技术模式，使项目的实施从开始就建立在高起点、高标准基础之上。坚持以科学发展观为指导，紧密结合当地经济社会发展对水利的新要求，合理布局，试点先行、规模推进。明确了该高效节水灌溉项目的总体原则和主要任务。

                                                                 (州水电勘测设计研究院测量人员到菖蒲塘村现场实测量。)

                                                          (州水电勘测设计研究院设计人员到菖蒲塘村现场阴河口实地勘察。)

筹措资金，保障规划目标如期实现

项目工程(一期)资金计划410万，我局领导积极协调省级财政配套资金足额到位，同时与省水利厅、财政厅沟通，分别从2017年大小坪续建配套项目资金中安排100万，2017年农田水利综合改革试点资金260万、2016年省级水利建设维护资金<廖家桥镇菖蒲塘村水利设施建设资金50万>、县扶贫开发办部门资金100万)。共整合资金510万元。按照“渠道不乱，用途不变，各记其功，形成合力”的原则，积极整合各项涉农资金。充分发挥地方政府和广大农民群众的积极性，引导受益农户积极投入，保障高效节水灌溉的快速推进。

加强管理，保障工程建设进度与质量

为了保证高效节水灌溉工程建设的进度与质量，在项目建设中，参照基本建设程序，积极推行“项目法人制、招标投标制、监理制和合同制”。制定了专项资金管理办法和财务监督制度，并对资金使用去向进行跟踪检查监督，严防资金挪用、挤占，确保资金安全，工程安全和干部安全。今年我县开展了水利管理年活动，进一步促进了高效节水灌溉建设管理工作上新台阶。

                                                                              (局监督管理站现场检查管材质量。)

                                                                        (项目领导小组现场监理抓质量保进度。图片均由作者提供)

典型示范，保障高效节水灌溉健康发展

项目从一开始定位为典型示范点，设计根据我县不同区域水土资源及作物种植结构的实际情况，按照规划分区，合理布局高效节水灌溉试点示范建设。结合小农水重点县建设，培植一批新老典型，以点带面，有组织、有计划地引领全县高效节水灌溉朝着农业现代化方向健康有序快速发展。(文/张夫生 湘西自治州政府督查室)

【来源：星辰在线】