湖南湘潭市：“点线面”结合 打出节水“组合拳”

　 湘潭，依水而建，一江两岸，三水绕城，绿水滋润。一直以来，湖南省湘潭市委、市政府始终高度重视节水工作，全面贯彻党中央国务院关于可持续发展的方针政策，将创建节水型城市列为长期发展的重要战略任务。为提升水资源利用效率，全面推动节水型社会建设，湘潭市迅速行动，积极落实最严格水资源管理制度，坚持“点线面”结合，打出节水“组合拳”，创新工作举措，以国家节水行动方案为统领，建设节水型社会，打好节约用水攻坚战。

　　点：节水先行 率先垂范 积极创建节水型单位

　　节水是形势所需。2019年4月15日，《国家节水行动方案》正式印发，2019年12月20日，《国家节水行动湖南省实施方案》正式印发。节水优先，全力推动节水机关创建工作，已经成为全民共识。

　　“如何拧紧水龙头，真正实现开源节流？”湘潭市水利局通过科学谋划、创新行动，奋力书写具有湘潭特色的节水答卷。近年来，市水利局高度重视，迅速行动，狠抓落实，率先建设节水型机关，深化对节水工作的认识，加强对水利行业节水工作的领导，建立完善节水制度体系，提高用水管理能力，改造输水用水设施，营造浓厚的节水氛围，以完善制度、堵塞漏洞为切入点，以改进管理办法、更新硬件设施为主要手段，不断提高全体职工的节水意识，将节水用水的理念融入到每一个人的自觉行动。

　　根据湘潭市水利局用水量统计结果，2019年年用水量1693吨，人均用水量13.12吨；2020年1-7月份用水量942吨，预计年用水量1557吨，人均用水量12.07吨，低于《湖南省用水定额》“国家行政机构办公楼”一项中的先进指标（≤15吨／人·年)。创建节水机关工作开展以来，市水利局通过深化对节水工作的认识，加强对水利行业节水工作领导，进一步完善局机关节水制度体系，加大非常规水资源利用力度，提高用水管理能力，改造输水用水设施，营造浓厚的节水氛围，助推节水工作的蓬勃发展。

　　线：县市区齐发力 县域性节水社会建成达标率全省领先

　　坚持节水优先，让管水者先节水。在做好市本级节水型机关创建工作的同时，湘潭市水利局加大对各县市区水利局节水机关创建工作的指导和督查工作，确保水利行业整体节水能力的提升。

　　“今年8月份韶山市水利局机关人均用水量为11.19立方米，相较于2019年同比下降了57%，低于每人15立方米的省用水定额标准先进值。”在韶山市水利局，办公楼的洗手间都换上了节水型龙头、便池，设立了中水回收水箱，收集上层的洗手池的废水勇于下层的卫生间冲洗厕所等。同时，在办公楼、家属楼、食堂外部设立雨水罐，对雨水进行收集和存储，用于附近绿化带浇灌与地面冲洗，一年可收集雨水约230立方米……通过一系列节水举措的实施，韶山市水利局节水效果明显提升。

　　为加强对县市区水利局节水型机关建设工作的组织领导，湘潭市水利局组织召开专题工作布置会议，广泛动员部署，健全组织机构，全面加强对节水型单位创建工作的推进、指导、协调和监督。各县市区水利局争当表率，努力强化节水管理，把创建工作列入年度考核目标，制定《节水目标责任制和考核制度》《节水工作会议制度》《节水管理岗位职责》等节水制度，组织技术力量，结合单位实际编制创建方案，积极筹措资金完善节水措施，提升用水水平。湘潭县水利局争取财政资金43万元，用于计量设备安装工程及用水实施监控平台搭建、节水器具安装、雨水集蓄工程、中水回用工程和节水宣传。湘乡市水利局安排22万元，对办公楼更换节水器具、分三级安装水表、安装一套雨水、空调冷凝水手机洗车系统，用作洗车、绿化浇水。湘潭市无独立物业的雨湖区、岳塘区水利局都严格按照节水型机关创建标准，积极开展创建工作。10月上旬，按照省厅要求，湘潭市成立了水利行业节水机关验收工作组对5个县市区水利局进行验收，从验收情况来看，各县市区水利局高度重视节水机关建设、组织协调有力、各项工作措施到位，有效增强了全市水利行业干部职工的节水意识，形成了节水自觉行动。

　　按照水利部、国家机关事务管理局、全国节约用水办公室《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知》（水资源〔2013〕389号）要求及《国家节水行动湖南省实施方案》的通知（湘发改资环〔2019〕893号），湘潭县、湘乡市、韶山市已完成县域节水型社会达标验收，雨湖区今年将完成达标建设，岳塘区计划于2021年完成达标建设，对照水利部给南方省达标要求达到30%以上，目前湘潭市县域性节水社会建成达标率已完成60%，在全省领先。

　　面：拧紧水龙头 “节水圈”拓展至全市

　　“现在机关大院用水情况如何？”公共机构是用水大户，公共机构节水型单位建设是节水型社会建设的重要内容。如何发挥公共机构的带头引领作用？9月1日，市水利局、市机关事务管理局联合相关技术单位工作人员，对部分创建单位进行了前期走访调研。通过先后走访市委、市政府、市人大、市政协行政科，与相关负责人就各大楼用水设备和器具情况，水平测试、漏水问题、节水宣传推广等进行深入交流，并到现场进行实地查看，详细了解需要重点改造的设施设备状况，就如何做好节水宣传推广进行了沟通。

　　为进一步增强全民节水意识，深入推进国家节水型行动，充分发挥公共机构的示范带头作用，今年7月，市水利局和市机关事务管理局联合下发了《湘潭市节水型公共机构创建方案》的通知，从今年起至2022年底，力争所有党政机关和事业单位达到节水型公共机构标准。

　　从2014年开始实行最严格水资源管理以来，湘潭市通过加强用水总量管理，提高用水效率，强化行业节水措施，加快实施节水改造，全市年用水总量从2014年的18.76亿立方米下降至2018年的17.93亿立方米，低于湘潭市的20.1亿立方米的红线指标。通过不断优化产业布局，调整产业结构，广泛开展工业节水改造，推广农业高效节水灌溉，用水效率显著提升。万元工业增加值用水量从2015年83.88立方米，下降至2018年的61.85立方米；万元GDP用水量从2015年117立方米，下降至2018年的82.5立方米。农田灌溉水利用系数从0.5093提升到0.5308，节水创建取得显著成效。

　　着力打造两大“特色”，实现两个“全覆盖”

　　湘潭市水利局强化自身建设的同时，将节水机关创建延伸至全市，实现全市节水机关创建全覆盖；深入开展“节约用水 全民行动”的宣传，组织开展“进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭”等系列活动，鼓励社会广泛参与，实现节水宣传全覆盖。

　　为了贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，近年来，湘潭市水利系统全面开展和推进水利行业节水型机关建设工作，进一步强化机关节水管理，探索可向社会复制推广的节水型机关建设模式，示范带动全市节约用水。湘潭市水利局通过把自身节水机关创建模式，向所有行政事业单位推广，共同营造全社会节水氛围。目前，湘潭市5个县市区全部开展了节水型机关创建，经市局组织现场验收，综合评分均在90分以上，全部达到水利部节水型机关建设基本要求。

　　“将节水的重要意义与课程建设相结合，既能从小教育孩子们节约用水，也能以一个孩子带动一个家庭。”教育似水，润物无声。湘潭市水利局突出重点，打造亮点，推进学校、企业节水示范点建设，安排专项资金在湘江湘潭水文站设立湘潭市节水宣传基地，将云塘小学作为湘潭市节水教育基地，通过对学校用水设施的改造，将节水知识融入到德育教学中，从小培养孩子们的节水意识，通过“小手拉大手”，将节水理念通过家庭进入千家万户，把机关节水创建向学校、企业、社区延伸。

　　湘潭大学、湖南科技大学、华菱湘钢等单位作为湘潭市节水型社会建设的重要载体，具有广泛的带动效应。湘潭大学、湖南科技大学等高校通过举办节水知识讲座、主题班会、观看节水宣传教育片等形式，向广大师生宣传普及节水知识、激发学生自主参与、自我教育的积极性，充分发挥学校教育的主渠道作用，让学生养成节水的好习惯，营造了惜水节水的良好氛围。同时，积极推广运用节水新技术和节水型器具，建设能耗监控平台，充分利用雨水作为绿化和马路清扫用水，产生了良好节水效果。华菱湘钢近几年累计投入上亿元资金用于中水回用、高炉干法除尘、加热炉汽化改造等节水工艺升级，大大降低了新增取水量，有效减少了排污量。

　　推广节水理念，拧紧每一个水龙头。结合“世界水日”“中国水周”活动，全市上下广泛宣传节水理念，组织人员深入街头、社区、企业、机关单位，发放节水倡议书，倡导“爱水、惜水、节水”的社会风尚，形成了全社会节约用水的良好氛围。