节水先行 润泽“湘渌明珠”——湖南株洲渌口区县域节水型社会达标建设侧记

三百里渌水东来，两千里湘江北去。坐落于湖南省株洲市南部、湘江下游的渌口区，水资源常年享受“自然优待”，年平均降水量1432.6毫米。然而随着经济社会发展，渌口区面临着巨大的用水压力，推进县域节水型社会达标建设工作势在必行、迫在眉睫。

　　2018年起，株洲市渌口区深入贯彻习近平生态文明思想和坚决践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面启动县域节水型社会达标建设各项工作，着力推动用水方式从粗放向节约集约转变，推动节水从“全民行动”向“全面见效”转变。

　　目前，渌口区农业灌溉应税计量率提高到63%，漏损率降低至11.47%，区再生水利用率达到13.5%，社会节水意识率达到90%以上……青山为屏、河湖为脉的节水型社会建设“渌口模式”已初见成效。

　　统一指挥高效协调，多措并举高位推进

　　“越是水资源丰富的地区，越容易发生浪费现象，越需要‘反弹琵琶’”。水资源丰富的“自然优待”没有阻挡渌口区节水型社会建设的步伐，反而更加坚定了加大节水型社会建设的信心和决心。

　　进一步加强组织领导，渌口区区委、区政府组织成立了的节水型社会建设工作领导小组，刘行国副区长任组长，区政府、区发改局、区财政局、区水利局、区住建局、区教育局等17个部门为成员单位，下设办公室，形成了统管全局、协调一致的指挥协调体系。

　　“节水之本，在于制度，制度保障是必要前提，是持续推进、获得成功的关键一环。”渌口区副区长介绍道。长期以来，渌口区坚持走节约水资源、保护水资源的道路，并出台制定《株洲县县域节水型社会达标建设实施方案》《株洲市渌口区地表水水资源保护规划》《株洲县十三五水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》等20多个政策法规、管理制度，不断健全供水、用水、节水等政策法规体系，优化用水结构，提高水资源利用效率。

　　全面推行水价改革，全面实施城镇居民用水阶梯水价制度，严格实施非居民用水超计划超定额累进加价制度，完成5万亩农业水价综合改革任务。

　　大力开展雨污水分流改造，推广一水多用和中水回用技术，先后建设两座大型污水处理厂，日处理能力4万吨以上和五座乡镇污水处理厂，2019年中水回用量达到53.0513万立方米。

　　坚持以水定城、以水定产，渌口区大力推进工农业节水改造。推进农业园区滴灌、喷灌技术推广，高效节水灌溉面积达1000亩，全区27万亩农田年节水量达263.67万立方米。鼓励规模以上工业创建节水型企业，成功创建了节水型企业9家，年节水量达138万余立方米。

　　拧紧“水龙头” 探索节约优先、绿色发展新途径

　　“持续推进各领域节水载体创建，工业企业是其中的‘主力军’”。渌口区水利局长唐志军告诉记者，“大力发展和推广工业用水重复利用技术，提高水的重复利用率是工业节水的首要途径”。

　　位于渌口经济开发区湾塘工业园的金韦硬质合金有限公司，投入300万元实施技术改造、节能改造和工艺优化，建设循环水池并购置了中型循环水利用系统。公司副总经理周仁照透露：“目前工业园区内用水重复利用率达到95.4%，累积节约用水31万吨，成功入围省级节水载体第一批名单。”

　　湖南洁宇日化新技术有限公司，是一家专业致力于活性氧洗涤产品研发、生产和销售的企业。公司创新采用干法过碳工艺，实现了冷凝水100%循环利用，生产过程中每小时可节水3.5吨，随着年生产能力大小，年节水总量可达5000-10000吨左右不等。“我们这项技术为国内首创，获得过国家发明专利。”公司董事长钟存仁表示，“作为省级节水载体第一批名单入选企业，公司还将生活污水处理达标后‘中水回用’补充作为绿化用水、消防用水、养殖用水、生产车间卫生清洁用水，年节水量约500吨。”

　　以水定需、量水而行，同样推动着渌口区农业水资源节约利用不断进步。拧紧农业“水龙头”，渌口区水利局节水办谭晓明表示，“通过在农业种植园区推广高效节水灌溉，让田野‘解渴’，粮丰果香，最终也会让农民朋友获得最实在、最经济的效益”。

　　来到位于朱亭镇浦湾村的1200亩鲜果小镇示范园，一棵棵幼苗的叶子下面，随处可见一些细小的水管。工作人员指着水管告诉记者：“这些滴灌设备可是高效节水灌溉系统的‘神经末梢’，水肥就是通过这些管子流入地里滋养着这些幼苗。”

　　“示范园建立初期，就确定了打造节水示范的定位，铺设了一套集灌溉设施、灌溉技术、水肥药一体化的农业管道，积极从传统灌溉向现代化灌溉转变。”园区负责人表示，滴灌、喷灌技术应用推广后，灌溉1200亩的果园，仅需3小时，水资源渗漏、流失较传统大水漫灌减少近9成。

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　　工农业是强区发展的重要途径，也是节水的重要阵地。渌口区27万亩农田灌溉用水占全区总用水量的82.6%，140家工业企业工业用水占全区总用水量的6.67%。拧紧工农业“水龙头”，突出水资源刚性约束，不仅有效缓解用水供需矛盾，更留住了青山绿水，把“节水优先”方针贯穿于区域经济社会高质量发展的全过程，打通了节水优先与绿色发展的“任督二脉”。

　　节水宣传“进万家” 创全民节水新局面

　　社区是节水工作的重要阵地，以传播家庭节水知识为重点，通过节水宣传进万家等多种形式，让节水成为广大市民的一种意识，一种美德。

　　“竹板一打叫呱呱，咱把节水的事情讲一下”“老乡，这是渌口区的家庭节水宣传手册，给您一份”，青龙湾英伦国际小区内，渌口区水利局的工作人员正在开展“节水进社区”活动。站台前围满了人，居民与节水办工作人员互动交流节水经验，家庭节水宣传手册不多时就分发完毕。一位带着孩子的奶奶感叹道：“真是受益匪浅”。

　　将“节约用水”融入日常生活，渌口区各社区都在积极完善节水设施建设。英伦国际小区通过建设雨水回收利用系统，将雨水收集到集水窖，用于社区绿化；和城国际小区内，无死角配置了计量水表，并采用绿化专用喷灌水孔头，实现了高效用水……英伦国际小区与和诚国际小区的人均日用水量分别为75.85升、62.6升，用水效率领先于湖南省同类居民小区。

　　把节水爱水护水融入校园中，厚植学生们的节水意识，始终是渌口区第五中学节水宣传工作不可或缺的一环。

　　“自创建节水型学校以来，通过节水宣传教育和节水设施更新，全校人均用水量为14.70立方米/人，低于《湖南省用水定额》36.5立方米/人用水要求，日常用水量大大减少。”株洲市渌口区第五中学校长吕国祎介绍道。

　　为了帮助全校师生科学用水、节约用水，学校邀请区水利局专家通过“节水进校园”“节水论坛”等形式，开展了内容丰富的节水培训活动。校园大屏滚动播放节水宣传标语，上下学路上随处可见的节水展板，都在提醒广大师生保持节约用水好习惯……八年级三班小张对此深有感触：“在校园中学习到的节水知识，我也会传达给家人。现在我家备了很多桶，收集洗漱、洗菜、洗衣水，一水多用。以前3口人每个月用水近20方，现在每月不到10方。”

　　节水宣传“进万家”，不论是社区还是学校，全民节水意识都明显增强，用水效率得到显著提高。与此同时，全区还每年以“世界水周”“中国水日”“全国城市节约用水宣传周”为契机，通过社区宣传栏以及网站、微信公众号等媒体平台，大范围传播节水资讯，真正让节水护水惜水成为全社会自觉行动。

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　　2019年，渌口区实现GDP143.9亿元，同比增长8.6%，增速位列株洲市五县市第一，用水总量同比下降5.95%，实现以负用水增长率支撑了经济社会高速发展，用事实证明了节水型社会建设，是贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程的助推剂，可持续推动区域经济社会高质量向前发展。

　　2020年7月，渌口区县域节水型社会达标建设顺利通过水利部长江水利委员会的复核，见证了区委、区政府高位推动，统一指挥，致力于打造节水渌口的干劲和决心，也记录了长江委严密复核、指导座谈的责任足迹和耐心。

　　背靠湘江，腰缠渌水，节水先行，润泽渌口。在县域节水型社会建设的过程中，渌口区始终把“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“绿水青山就是金山银山”的理念，转化为扎扎实实的行动，努力绘就天蓝、地绿、水清的美丽画卷，不断焕发城水相依、水绿相映的渌口风采。