从"逃避洪水"到"给洪水出路" 科学防洪这样实现
雨情罕见，汛情紧急，今年入汛以来，全国230多条河流发生超警以上洪水，长江干流部分河段超警，淮河、西江干流和太湖超警，25条河流发生了超历史纪录的大洪水。
关键时刻，科学调度，拦洪削峰，一场场洪水安然俯首。据国家防汛抗旱总指挥部最新统计，截至目前，三峡、丹江口水库分别拦蓄洪水76亿立方米和71亿立方米，全国重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，抗洪减灾效益显著。
应对暴雨洪灾，有力有序科学防控是如何实现的？
从“人海战术”到自动测报
高科技成“耳目尖兵”
“7月26日14时，长江三峡水库水位156.88米，入库流量42000立方米每秒。”
“7月26日8时，汉江丹江口水库水位涨至154.75米，超过汛限水位5.75米。”
……
在北京，国家防总指挥中心会商室的电子大屏幕上，一条条信息实时滚动。如今在北京、在长江防总、在每个防汛决策部门，轻点鼠标，流域复杂的雨情、水情和汛情就能尽收眼底，决胜千里。
洪水预报调度、水文自动测报、异地会商等一系列现代化信息系统，成为实现科学防洪的技术支撑。
7月中旬以来，长江上游突降暴雨，长江干流告急。根据自动化测报、洪水数据模型、电脑演算，长江防总7月18日作出判断：7月20日8时，三峡大坝将迎来1987年以来的最大洪峰，入库流量达每秒7万立方米。
“水量预报精确度达到了几百立方米以内，水位预报达到厘米以内，准确率达到99%。”长江委防办主任吴道喜说，准确的预报成了防洪的“尖兵”和“耳目”。
吴道喜说，传统的水文监测基本上是“人海战术”，而如今，从川藏高原到上海浦东的长江入海口，135个监测报汛水文站全部实现自动化测报，从开始测流到数据传至国家防总，仅要25分钟，时间是过去的1/10。
7月份以来，淮河上游先后出现3次大范围强降雨，淮河水位不断上涨，上中游干流水位超警。关键时刻，又是准确的预报：“21日20时，淮河王家坝将迎来第一次洪峰，洪峰水位28.45米，相应流量4280立方米每秒。”洪水如期而至，淮河大堤毫发未损。
淮河防办常务副主任徐英三说，王家坝水文站1988年前测流靠的是小木船、流速仪，测一次流就要花五六个小时。而如今，先进的测流设备投入使用，时间减少至两三个小时。
“现在的实时监测水位，每6分钟得到一次最新的数据。”徐英三说，淮河流域已经建起5000多个监测站，有了这些“千里眼”，每天约有三四千条信息汇集发回淮委。目前淮河上空基本形成了卫星、雷达监测系统，可以全天候监测雨层的分布和强度。
从“人海战术”到自动监测、电脑测算、研究洪水规律，在今年汛期，正是有了这样一次次及时、准确的预报，为防汛科学研判、科学决策提供了支撑，最大限度地减少损失。今年以来，全国共紧急转移群众830多万人次，虽然有6座小（2）型水库因超标准洪水垮坝，但由于组织群众转移及时，无一人伤亡。
从千军万马到从容应对
水利工程拦洪削峰
武汉龙王庙，地处长江和汉江交汇处，是长江著名险段之一。7月24日，江水漫上了龙王庙的观景台，市民纷纷来此戏水纳凉。龙王庙管理站站长闸东山说：“1998年大水，这里险情不断，抢险人员全都上了堤。如今有了三峡，龙王庙加固了堤防，水大人不慌。”
这份从容来自国家对长江防洪的大力投入。1998年以后，国家投资近300亿元加快长江干堤加固，使3900公里标准化堤防“强筋壮骨”，建设了三峡、丹江口、五强溪等一大批骨干控制性水库，大中型水库完成除险加固。长江流域形成以堤防为基础，以三峡工程为骨干，水库、分蓄洪区、河道整治等工程措施和非工程措施相结合的综合防洪体系。
这次长江大水，三峡工程科学调度，削峰滞蓄效益明显。长江防总常务副总指挥、水利部长江水利委员会主任蔡其华说，这次三峡大坝拦蓄洪水已70亿立方米左右，将洪水下泄流量控制在4万立方米每秒，削减洪峰40%，控制下游荆江河段不超警，有效减轻了中下游防洪压力。仅沙市和武汉就减少10万人力巡堤查险，可以节约上千万元防汛经费。
蔡其华说，目前拦蓄的70多亿立方米洪水，相当于一个半荆江分洪区容量。如果没有三峡工程的拦截，将使长江干流宜昌以下河段全线超警。
下泄流量4万立方米每秒，这个数字背后经历了无数水利专家反复的演算、论证。按照三峡调度权限，25000立方米每秒以下洪水不至于带来灾害，就由三峡总公司调度；超过这个流量，可能影响上下游，就由长江防总调度；超过56700立方米每秒，影响面更大，由国家防总调度。
有了水库，科学调度洪水，削峰错峰有了更大空间。在汉江，7月19日，丹江口水库最大入库流量达27500立方米每秒，下泄仅1900立方米每秒，削减洪峰93%，避免长江和汉江洪水“两江夹击”；安康水库削峰拦洪5.36亿立方米，使洪峰推迟5小时，为3万名群众安全转移赢得宝贵时间；重庆通过对彭水电站预泄腾库，避免了彭水县城被淹。
在淮河，19项治淮骨干工程的建设，对降低淮河干流水位，减轻淮河防洪压力起到了重要的作用。水利部淮委主任钱敏说，王家坝闸经过堤防加固后，保证水位由原来的29米上调到29．3米，降低了蒙洼蓄洪区的启用几率，减少了蓄洪区内人民群众的生命财产损失。
过去抗洪千军万马，现在从容有序应对。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁说，1998年大洪水时，长江干堤出现了9000多处险情，670万群众和数十万军队参加抗洪抢险。而今年到目前为止，长江沿线现在有６３万人在抢护抢险，并且主要为了巡堤查险。
从“逃避洪水”到“给洪水出路”
科学理念提升防洪能力
每一道洪水调度指令，都来自科学的防洪预案，而每一个科学预案，都离不开科学的防洪理念。
“人给洪水留通道，洪水才能给人留出路。”蔡其华说，长江防洪按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，兼顾左右岸，协调上中下游。水多的时候拦下来，不紧张的时候泄下去；超出河道能力，用水库进行拦蓄调节；水库拦蓄能力也超过了，再用分洪区，避免重点地区遭受洪水淹没。
蔡其华说，三峡水库防洪库容仅有221亿立方米。一味蓄洪，防洪库容肯定很快就会被填满。洪峰过后，三峡水库要抓紧放水至汛限水位，为下一次洪水腾出防洪库容。
一方面用好工程措施，一方面加快蓄滞洪区建设。目前长江干流已建和规划安排了蓄滞洪区40处，蓄洪容积达627亿立方米；长江中下游1400余处圩垸实施平垸行洪、退田还湖，恢复水面面积2900平方公里，实现了从围湖造田到退田还湖的历史性转变。
淮河干流先后继续实施了10多处堤防退建、拓宽和河道疏浚工程，8万多亩土地退田还河，正阳关以上排洪通道由400至500米拓宽到1.5至2公里，使洪水下泄速度大大加快。
过去没有防洪设施，面对洪水，只能逃避；有了工程措施后，开始去拦截洪水；如今，逐渐认识到，人类要与洪水和谐相处，要科学调度、管理洪水。从逃避到管理，是对洪水规律不断认知的过程，也是防洪理念不断提升的过程。
协调上下游，主动出击，舍小保大。持续暴雨，长江大水，湖南临湘市黄盖湖堤坝告急！从7月16日4时，临湘市爆破开闸，向7个低洼地带主动蓄洪约3750万立方米，恢复黄盖湖调蓄能力，保住了黄盖湖大小堤垸26个，近10万人、29万亩耕地和养殖面积安全。
拦蓄洪尾，利用雨洪资源。湖南省防指根据气象、水文预报，适度承担风险，双牌、欧阳海、水府庙等承担灌溉任务的大型水库及时拦蓄洪尾。据不完全统计，全省各大型水库累计提供灌溉用水15.4亿立方米，灌溉耕地471.35万亩。
当前，防汛正处于“七下八上”的关键时期。长江、太湖仍在超警戒水位运行，黄河、海河、辽河等北方河流发生大洪水的可能性增大。迎战新一轮的暴雨、洪水，坚持科学防洪，让我们应对洪水更有信心，更加有力有序。