尽快制定《农田水利法》

    全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山：

    长期以来，农田水利建设与管理一直是靠政府号召、政策引导、行政力量组织的方式开展，缺乏法律的规范。全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山认为，要突破制约农业农村发展的瓶颈，迫切需要国家采取法律和政策措施加以解决，农田水利立法势在必行。

    孙晓山认为，目前前期研究基本到位，农田水利立法的各方面条件已成熟。一是党中央国务院以及各级地方党委政府高度重视农田水利工作，制定了一系列政策措施，为农田水利工作指明了方向。农田水利工作已成为人们关注的重点，为农田水利立法营造了良好氛围。二是近几年大搞农田水利建设，各地适应新形势，不断进行新的实践和探索，积累了很多成功经验。三是水利部针对农田水利立法，做了大量的前期调研，对农田水利的概念、立法的必要性和可行性、法案编制思路、技术路线、立法的主要内容和相关条款进行了深入研究，从总则、规划、投入、工程建设、工程管理、用水管理、管理组织、法律责任等方面编写了《农田水利法》草稿。

    孙晓山建议，搞好农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。水利基础设施薄弱问题突出，改善需要循序渐进，要把强化农田水利基础设施的一系列政策制度化、法制化，争取通过法律明确各级财政在基础设施投入方面的职责和权限，为农业基础设施投入稳定增长提供法制保障。