长江委：强化水资源刚性约束 助万里长江碧水长流

巨龙横卧，奔流不息。作为我国国土空间开发最重要的东西轴线，长江宛如一条舞动的银丝带，镶嵌在华夏民族的腰间。党的十八大以来，习近平总书记高度重视长江经济带发展和长江生态环境保护工作，强调“要保持战略耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世，惠泽人民。”

　　全力推动《国家节水行动方案》在长江流域落地实施，从严从实开展节水评价工作，组织完成县域节水型社会达标建设复核，建立覆盖110条跨省河湖200个断面的生态流量保障体系，稳步推进长江水源地达标建设，督导流域内有关省份开展地下水超采区治理……刚刚过去的2020年，水利部长江水利委员会（以下简称“长江委”）认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神和习近平生态文明思想，水资源节约与保护齐抓并举，一方面坚持以国家节水行动为统领，持续打好节约用水攻坚战，另一方面加快推进重要水域水资源水生态保护修复，持续打好水生态环境保护攻坚战，为万里长江清水绵延贡献了智慧和力量。

　　

　　节约优先 量水而行

　　水是万物之母、生存之本、文明之源。然而一直以来，我国人多水少，水资源供需矛盾突出，正常年份总缺水量达500亿立方米；全社会节水意识不强、用水粗放，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距。放眼长江流域，非汛期水资源量并不丰富，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存，流域内超过3成的城市存在不同程度、不同类型的缺水问题。建设节水型社会是解决水资源短缺、水环境污染最根本、最有效、最现实的措施之一，也是贯彻以人民为中心，树立五大发展理念的必然要求。

　　过去一年，长江委充分发挥“指导、协调、监督、支撑”作用，以国家节水行动为统领，持续打好节约用水攻坚战。

　　长江节水的顶层设计雏形初现。长江委制定印发《长江水利委员会落实〈国家节水行动方案〉任务分工方案》，对涉及长江委的21项重点任务和应关注应积极推动的4项工作任务进行分工，明确了牵头部门单位，全力推动《国家节水行动方案》在长江流域落地实施。

　　与此同时，稳步推进四川省、重庆市用水定额评估工作，提出省级定额修订意见。组织江西、湖北、重庆、四川、西藏等5省(区、市）用水定额监督检查。

　　节水评价制度在2020年落地生根。坚持问题导向，厘清节水评价工作职责分工、界定适用范围、规范评价审查。从严从实开展节水评价工作，共组织开展17宗节水评价审查，会签9项取水许可，开展南水北调中线受水区节水分析。

　　

　　坚持“节水优先”要从身边抓起。2020年，长江委克服疫情影响，全面推进委属单位节水机关建设，组织汉江集团等10余家委属单位学习调研，引导其建成水利行业节水机关标杆；组织水源公司等7家单位编制节水机关建设方案并批复实施。同时，对机关大院节水机关建设后续巩固提升及关键设施运行情况开展督导，对发现的问题逐一整改。

　　县域节水型社会建设是缓解水资源短缺的根本出路。2020年，长江委组织完成江西、湖南、湖北、重庆、四川等5省（市）51个县（区）县域节水型社会达标建设复核，提出审核意见并督促5省（市）逐条整改。2个工作组分赴5省（市）开展节水型社会达标建设现场复核工作；加密跟踪督导5省（市）2020年实时建设进度，确保2020年底5省（市）20%县（区）建成节水型社会建设目标的如期实现。

　　

　　

　　整体保护 系统修复

　　绿色，是长江最动人的底色。长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。保护好修复好长江生态，不仅关系到流域内几亿人民的福祉，也关系到全国经济社会发展的战略大局。

　　“我们严守生态红线，持续推进生态保护与修复，保持生态系统原真性和完整性”。2020年，长江委加快推进生态流量管理，建立110条跨省河湖200个断面的流域生态流量全覆盖管理体系，确定了190个断面保障目标，建立长江流域生态流量监管平台并投入试运行，实现长江流域第一批42个控制断面生态流量保障目标实时监测预警和动态监管，编制长江流域生态流量监测信息月报。组织开展生态流量管理调研，现场协调解决汉江流域鸭河口水库等保障生态流量管理中存在的问题；跟踪流域内有关省份生态流量保障工作进展，指导有关省份解决技术难题。

　　开展原通江湖泊生物通道恢复试点是实施长江水生态保护与修复的重要举措，可为长江中下游水网生态修复提供示范。2020年长江委积极推进长江中下游原通江湖泊生物通道恢复试点工作。以武汉市涨渡湖为试点区域，探索制定“季节性灌江纳苗”“生态水网+过鱼设施”等多种措施综合的生物通道恢复试点方案。积极与农业农村部长江流域渔政监督管理办公室、湖北省水利厅、农业农村厅等单位沟通座谈，同时赴武汉市新洲区开展现场调研，并与新洲区人民政府座谈，努力推进长江中下游原通江湖泊生物通道恢复试点项目落地实施。

　　

　　坚持人民至上、生命至上，就要把保障饮水安全放在心上，落实到行动中。2020年，长江委稳步推进长江水源地安全保障达标建设，组织开展4省42个全国重要饮用水水源地安全保障达标建设检查，及时督导有关问题的整改；复核了217个全国重要饮用水水源地安全保障达标建设评估成果，优良以上等级占99.5%；开展长江经济带沿江排污口和应急水源布局规划“回头看”，对江苏等7省18个城市的应急备用水源规划与建设实施情况进行全覆盖式暗访；组织开展丹江口水库水质保护和汉江上游水质保护调研，掌握了丹江口库区水质保护现状、体制建设、风险防控、监测体系与数据共享等情况，全面了解了汉江上游尾矿库治理情况，评估了对丹江口水库水质的风险，向上级部门提出的相关建议被采纳。

　　地下水超采危及供水安全、粮食安全和生态安全，严重制约经济社会的良性发展。长江委以强烈的责任感和使命感，认真督导流域内有关省份开展地下水超采区治理，指导超采区行政主管部门制定治理措施；及时指导并复核江西等6省（区、市）地下水取用水总量和水位管控指标；组织开展重点区域地下水水位水量双控关键技术、地下水战略储备与水源地保护等课题研究，凝练出适合于长江特点的地下水资源“双控”管理模式。

　　新冠疫情期间，根据委领导的指示，2月下旬，长江委迅速组织有关单位在长江武汉段、南京段，以及汉江武汉段等开展了3次应急监测；2—5月对丹江口库区15个断面启动应急加密监测，在常规指标基础上增加了余氯和生物毒性指标，监测频次从每月1次增至3次，得到水利部领导的高度肯定。2020年长江委克服疫情影响，组织完成331个国家重点地表水断面监测、12个国家重要饮用水水源地监测、432口地下水水井水质监测、26个断面富营养化监测、12个断面水生生物监测等任务。

　　急难险重之时，方见担当本色。2020年长江委有效应对了陕西省汉中市汉达公司尾矿库污水处理厂污水泄漏事件、四川省人民渠彭州至德阳段水质异常事件等突发水污染事件。4月，陕西省汉中市汉达公司坝溪铁矿尾矿库因排洪斜槽拱形盖板断裂，导致700万立方米含尾砂污水泄漏，流入下游河流，造成水污染。长江委第一时间派出团队，跟踪并协助应对污染事故。同时，长江委牵头联系并推进长江委与生态环境部长江流域生态环境监督管理局签订了《长江流域跨省河流突发水污染事件联防联控协作机制》，组织委属单位配合农业农村部长江流域渔政监督管理办公室编制并发布了《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2019年）》，跨行业合作与交流取得新突破。

　　

　　党建引领 服务大局

　　疫情期间，长江委充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，支部书记头雁引领，带领支援武汉市防疫工作队，下沉到社区开展驻点值守和服务保障，无畏无惧，连续两个多月奋战在防疫一线；全体党员下沉社区报到，捐钱物出劳力；全局干部坚决执行党中央重大决策部署不动摇，积极下沉社区，参加疫情防控，汇微力成磅礴。

　　长江委领导班子认真贯彻落实委党组决策部署，提高推动改革发展的能力水平，认真落实“一岗双责”要求，落实管党治党主体责任，定期召开局务会并开展检查监督，坚持把管党治党与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，全力做好水资源节约与保护各项工作，努力打造一支担当、团结、奉献、阳光的技术服务型团队。

　　制度建设是形成长效机制的前提和保障。长江委狠抓制度建设，规范和强化内部管理，营造风清气正的工作作风。修订了《节约保护局内部管理办法》，进一步提高工作效率和管理水平，保证各项工作有序进行。全体干部职工保持勤奋务实、严谨负责的工作作风，依法行政，注重程序，忠于职守，团结协作，严格执行上级的决定、命令和指示，认真履行职责，不断提高工作效率和依法行政执行力，按时保质保量全面完成上级交办的各项工作任务。

　　在全委一盘棋的指导思想下，长江委强化服务意识，提升服务质量，为基层单位和流域水利发展提供高效优质服务。在强化服务意识、提升服务质量中，创新方式方法，突出服务特色亮点，与长科院水环境所、长勘所、水保所等业务相关部门建立党建工作联系点，开展联学联做，建立了“双促进双提高”的调查研究和学习交流新模式，有力促进党建与业务工作深度融合，推进了业务工作向纵深发展。

　　立足新时代，长江委必将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，聚焦节水优先、生态优先、绿色发展，让长江成为展示绿水青山就是金山银山的重要窗口，以一江清水持续惠泽人民。