甘肃武威市深入实施国家节水行动 助推生态文明建设

甘肃省武威市是全国生态格局中青藏高原生态安全屏障的核心区域和北方防沙带的中心地带，全市可用水资源总量15亿立方米，人均占有水资源约700立方米，仅为全省的1/2、全国的1/3，也是内陆河流域人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出的地区之一。对武威而言，有水便是绿洲，无水就是沙漠。缺水是武威最基本的市情，节水是武威发展永恒的主题。

　　2020年以来，武威市坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，落实最严格水资源管理制度，牵牢水权水价和水管体制改革这个“牛鼻子”，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水减损，实现净水集约化、中水资源化、污水减量净化利用，深入实施国家节水行动助推生态文明建设。

　　农业节水增效，紧紧围绕打造沿山、沿川、沿沙“三大特色产业带”，发展“8+N”农业优势主导产业，优化调整种植业结构，粮经饲比例调整为39:41:20。大力发展高效节水农业、旱作农业、设施农业，推广膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等高效农业节水技术252万亩，农业配水比重下降到了64.8%。

　　工业节水减排，紧紧围绕发展生态工业，推进工业节水工艺和技术改造，组织年取水量3000立方米以上重点用水企业建立节水管理岗位责任制，遴选年取水量15万立方米以上重点用水企业申报水效领跑者，树立行业节水标杆，形成“配置也能节水”“治污也是节水”的广泛共识。

　　城镇节水降损，紧紧围绕文明城市创建，加快实施城镇供水管网改造，全市新建、改造供水管网44.6公里，排水管网30.74公里，城区公共供水管网漏损率下降到10%以内。深入开展节水型单位、居民小区创建活动，市、县区水务局全部建成为水利行业节水机关，1家节水高校、14家节水型单位、11个节水型居民小区已通过省住建厅核准。积极推进再生水利用，全市再生水利用率达到41%以上。其中，凉州区、民勤县、古浪县已被水利部确定为全国节水型社会建设达标县（区）。

　　水权水价和基层水管体制改革取得突破，出台水价改革和基层水管体制改革方案，全面调整和落实水价政策，完成34个基层水管单位岗位编制核定，核定编制2378名，建立完善基层水管单位绩效考核、水费收缴使用管理等办法，建立了县区财政统一监管的水费收缴专户，人员经费、办公经费和工程维修养护费等水利事业费实行预算绩效管理，从体制机制上注入精细管水、节约用水的内生动力。

　　精细化管理水资源，制定年度水资源配置及用水总量控制方案，建立完善覆盖市、县区、乡镇、村（用水户协会）、用水户五级用水总量控制体系。争取水利部黄河水利委员会批复古浪黄花滩移民区黄河取水指标4504万立方米，移民区产业发展用水得到保障。强化水行政执法监督和水资源管理，严格地下水控制开采，2020年全市用水总量14.2亿立方米，占全市用水总量计划的93.7%。统筹调度生态用水，民勤蔡旗断面过水量超规划确定目标达2.99亿立方米。

　　完善节水制度体系，《武威市节约用水条例》颁布实施，为推进深度节水、极限节水提供制度保障。加强行业用水定额管理，推进节水“三同时”制度落实，扎实开展规划和建设项目节水评价工作，加强监督管理，规范登记台账，全市9个水利规划和建设项目通过节水评价登记审查，从源头上把好节约用水的关口。建立节水考核评价制度，把实施国家节水行动任务指标纳入县区和部门政绩考核指标体系进行考核评价，全面推进节水目标任务落实。

　　干旱之年民勤蔡旗断面过水量达到2.99亿立方米，连续11年稳定实现石羊河流域重点治理约束性目标。石羊河示范河湖顺利通过水利部验收，石羊河成为全国第一批、全省唯一的全国示范河湖，为全国内陆河干旱缺水区季节性河湖管理及河湖长制工作提供了样板。

　　2021年1月5日，中国水利报社第十届年度“中国水利记忆·TOP10”评选结果揭晓，“甘肃石羊河流域重塑极度缺水地区生态”被评为“英大长安杯”2020基层治水十大经验之一。