农田基建切莫抓大放小

又到农田水利基本建设的关键时节。

“蓄水如蓄粮、修堰如修仓”。在农村，抓住冬春农闲时节进行农田水利基本建设是一件大事，也是一种习惯。有水才有粮，头年修好了水利，来年种粮心里才有底儿。农田水利基础设施建设，对于提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入意义重大，也是农业可持续发展得以保障的关键点。特别是在那些农业基础条件先天不足的地方，可以说，没有农田水利设施，农民生活就没有保障，农业发展就无从谈起。

这些年，各级政府部门加大了农建投入，农业生产基础设施有了极大的改善，增强了农业发展后劲，农民也得到了实惠。但客观地说，农田水利“最后一公里”问题依然突出，农村水利项目“重建轻管”现象还制约着农业生产的发展。小水利是整个水利系统的神经末梢，是惠及农民、农业的最直接的水利设施。从水源地到农田，通常仅一两公里长的沟渠，这些遍布田间的小型电灌站、塘坝、水渠等水利设施由于投资少、规模小被称为“小农水”。这些工程大多年久失修，超期服役，效益难以发挥，一直被喻为农田水利的“最后一公里”。在有些地方，经过千辛万苦把水已经引到了家门口，但就是到不了农民的地里。可以说，这些小工程如果投入不足、带病运行，骨干工程修得再好，综合效益也会大打折扣。

小型农村水利建设滞后的原因是多方面的，既有认识方面的问题，也有资金投入及工程管理方面的原因。如何把这些小工程建好、管好、用好关系着百姓民生，也关系着农业这个基础产业，从某种程度上讲，农村小水利是社会的一种公益事业。当前，农村生产方式正在发生变化，农村人口减少，土地流转加速，城镇化趋势加快，基层农田水利基本建设面临着组织难、投入难、管理难等现实问题，而农田水利基本建设又是一项时节性强、作业量大的基础性作业，因此农村水利基础设施建设仅仅单纯依靠以往的行政手段已经无法达到效果。因此，创新投入机制，吸引社会资本进入，用市场机制激发农民的管护积极性，农村小水利才有可能真正让广大农民受益。