王 锋：节约保护水资源 建设美丽新陕西 省水利厅厅长 王 锋
今天是第二十一届“世界水日”，宣传主题为“水合作”。同时，第二十六届“中国水周”也拉开序幕，宣传主题是“节约保护水资源，大力建设生态文明”。
近年来，省委、省政府坚持“善治秦者必治水”的兴水治陕理念，带领三秦儿女开展了气壮山河的水利建设，取得了巨大成就。特别是2011年以来，中央和省委相继出台一号文件，召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出了全面部署，水利投资大幅增长，以引汉济渭、东庄水库等为主的重点水利工程前期和建设持续加快，以渭河、汉江综合整治和水保治理为主的水生态文明建设全面展开，以城乡供水、病险水库改造、中小河流治理等为主的民生水利建设遍地开花，一个纵跨南北、横贯东西、覆盖全省、支撑陕西可持续发展的大水利格局构架初步形成。但我们也要清醒地看到，水资源供需矛盾突出仍是我省可持续发展的主要瓶颈；防洪体系薄弱、洪涝灾害频繁仍是我省的心腹大患；水质污染和水土流失严重、生态环境脆弱仍是我省生态文明建设的短板。随着工业化、城镇化的深入发展和全球气候变化影响加大，我省面临的水资源形势更趋严峻，强化水资源节约保护的要求更加迫切，加强生态文明建设的任务更加繁重。
党的十八大把水利建设纳入生态文明建设的总体布局，强调要加快水利建设，完善最严格水资源管理制度，建设节水型社会，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。省第十二次党代会把水利摆到现代化基础设施建设首位，对加快水利改革发展提出了新的更高的要求。小康社会惠及亿万百姓，水利保障关乎民生福祉。我们要站在全面建成小康、和谐、美丽陕西的战略高度，把水利改革发展放到更加突出的位置，全面落实最严格的水资源管理制度，切实加强水资源节约保护，加大水保生态环境建设，为建设“三强一富一美”西部强省提供坚强的水利保障。
全面落实最严格的水资源管理制度。认真贯彻落实2011年中央1号文件和2012年国务院3号文件精神，尽快出台我省贯彻最严格水资源管理制度的实施意见，全面落实用水总量控制、用水效率控制、限制纳污控制三条红线，确保到2015年全省用水总量控制在102亿立方米以内。制定渭河、汉江等主要河流水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。切实加强地下水监测与管理。积极开展水权转让试点，充分运用市场机制优化配置水资源。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。加快节水技术改造，推广农业高效节水技术，建设节水型社会。制定各功能区和市界断面排污总量控制指标，严格控制入河排污总量，加强水源地保护和水生态环境修复。进一步建立健全水资源管理考核制度，加大目标责任考核力度，真正做到守水有责、保水有功、以水定发展，为可持续发展留下空间。
加快以“双十双网”为骨干的水资源配置工程建设。要举全省之力加快引汉济渭工程建设，确保“十二五”末建成三河口水库和秦岭隧洞主体工程。加快引红济石调水和泾河东庄、西安李家河、榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口水库等十大骨干水源工程建设，开工建设铜川龙潭水库、子长红石峁水库等十项中小水源工程，确保“十二五”期间年新增供水能力18亿立方米。加快建设以引汉济渭输配水工程为主脉的关中供水网络，以延安延川引黄、榆林大泉引黄工程为架构的陕北供水网络，提高全省水资源调蓄能力和供水保证率。
突出防汛薄弱环节建设。围绕建设美丽渭河，继续强势推进渭河综合整治，统筹加快防洪工程、治污工程、生态景观工程建设，力争到2015年基本实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标，使渭河成为关中最大的生态公园、最美的景观长廊、最长的滨河大道。加快汉江综合整治，积极筹备启动实施丹江综合整治，以水利奠基陕南循环发展。加快中小河流治理、病险水库除险加固和渭南南山支流、安康东坝防洪工程建设，提高江河水库抗灾减灾能力。加强防汛信息化、重点山洪灾害防治试点项目建设，完善防汛预案和应急演练，增强全社会抗洪防灾避险能力。
切实加强民生水利建设。坚持把解决人民群众吃水问题作为最大的民生工程，加大投入力度，加快推进集中供水工程建设，确保“十二五”末基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题，农村自来水入户率提高到90%以上。加快县城水源工程和管网改造步伐，提高城镇用水保障率，基本实现城乡供水安全全覆盖。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加强农田水利基本建设，大力发展节水灌溉和小型水利设施，提高现代农业水利化水平。加快农村水电、渔业和移民开发，增加农民收入水平。
大力推进水保生态环境建设。大力推进丹江口库区及上游水土保持工程、渭河流域治理水保项目、黄土高原淤地坝和黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程建设，确保国家南水北调供水水质和黄河长久安澜。切实加强水保预防监督，加大对重点流失地区基本建设项目的监管。加强小流域综合治理、坡耕地综合整治工程建设，增加稳产高产基本农田，巩固退耕还林成果。加强水生态环境修复，维护河流湖泊健康生命。