重点大型灌区续建配套项目建设管理办法

1997年5月26日国家计委、水利部计农经[1997]932号

第一章 总 则

第一条 为了促进农业和农村经济持续稳定发展 讲一步改善农业生产条件，提高农田抗御水旱灾害的能力，增加粮棉等农产品产量，决定在中央预算内农业基本建设非经营性（水利专项）投资中每年安排一部分引导资金，专项用于重点大型灌区续建配套项目的建设。为加强项目建设的管理，保证项目建设的顺利进行，特制定《重点大型灌区续建配套项目建设管理办法》。

第二条 重点大型灌区续建配套项目的建设，严格按国家现行基本建设程序进行管理。各省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）要切实做好项目的前期工作，在年度计划中，国家计委与水利部联合下达中央补助的资金，各省（自治区、直辖市）计委与水利部门负责组织项目的实施。

第二章 建设重点

第三条 项目在现有大型灌区中选择，选定的灌区水源落实、增加灌溉面积的潜力较大。项目建设的主要内容是灌区骨干工程（干渠）设施续建配套工程，国家安排的投资不得用于非生产性建设。通过项目的建设，提高灌溉保证率和水的有效利用率，扩大有效灌溉面积，提高农业综合生产能力。

第三章 项目申报和审批程序

第四条 项目申报和审批的具体程序为：灌区管理单位与规划设计单位编制灌区续建配套规划，报省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）审批，在批准的规划中按轻重缓急选出年度实施的项目，由各省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）联合向国家计委和水利部上报项目实施方案，项目的实施方案由水利部商国家计委审批，项目单位按照批准的实施方案进行施工。

第五条 项目确定的具体原则：

1.上报项目必须是不需要新建水源工程的大型灌区；
2.投资效益显著，灌溉面积增加的潜力大，中央补助投入1元钱可增产粮食1公斤以上；
3.地方积极性高，前期工作充分，配套资金落实。

第六条 各省（自治区、直辖市）上报的年度实施方案应包括以下内容：

1.经审批的规划、年度实施项目的可行性研究报告和初步设计；
2.项目的技术和经济可行性分析和效益测算；
3.地方政府对承担配套资金的正式承诺文件；
4.项目所在灌区转换经营机制，加快水费改革，促使工程良性运行的改革实施计划；
5.上一年度完成情况，包括工程进度，配套资金到位情况和中央补助投资的使用情况（要附上必要的财务证明材料）。

第四章 项目建设资金安排 第七条 中央补助投资的灌区续建配套项目，由中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县多层次，多渠道承担建设资金。地方与中央投资的比例不小于1.5∶1，同时要按谁受益谁负担的原则，积极动员群众集资投劳修建支渠及支渠以下配套工程。

第八条 中央安排的建设资金由国家计委和水利部在中央水利基建投资（水利专项）中安排，地方配套资金由省（自治区、直辖市）计划部门在地方年度基建投资计划中落实，专款专用，并保证资金及时到位。

第五章 项目实施

第九条 项目建设中的主要建设工程，要推行招标承包责任制。项目建设单位要严把质量关。

第十条 为了保障项目建设的质量，建设过程中要加强项目的技术监督与指导。

第十一条 加强同项目所在地区政府和有关部门的协调，建立健全计划管理、物资管理、档案管理等各项规章制度。

第六章 项目考核和验收

第十二条 在项目实施阶段，国家计委、水利部对项目执行情况进行考核，每个项目单位都要按时填报考核表（附件三）。项目考核评分将作为安排下年度投资的重要依据。

第十三条 灌区续建配套项目必须严格组织验收。项目完工后由省（自治区、直辖市）计委、水利（水电）厅（局）联合组织初验，并写出初验报告，上报国家计委、水利部，由国家计委、水利部在各省（自治区、直辖市）初验的基础上，组织有关专家进行竣工验收。

第十四条 项目验收的主要内容包括：

(1)项目是否按计划完成；
(2)主要工程建设是否符合设计规范和行业标准要求，是否达到规定标准；
(3)地方配套资金是否按规定及时足额到位；
(4)项目区的水利灌溉条件是否得到明显改善；
(5)效益指标是否达到计划的标准(包括新增、改善灌溉面积数量，新增生产能力指标，农业产值增加指标)；
(6)预定水费改革及转换经营管理机制任务是否完成。

第十五条 组织验收时，项目建设单位应提供下列资料：
1.项目建设总结报告
2.任务和投资计划完成报表
3.项目竣工图
4.项目竣工财务决算报表
5.效益指标完成表
6.水费改革及转换经营机制成果总结

第七章 建后管护

第十六条 项目竣工验收后必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全各项规章制度，包括按成本收取水费、建立良性循环的管理体制和经营机制等，以保证工程充分发挥效益。

第十七条 项目完工后新增加的灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行保护。

第十八条 本办法由国家计委和水利部负责解释。