量水发展 全面节水

　　(田维)“我家住在黄土高坡，大风从这里刮过……”一首慷慨激昂的歌曲不仅唱出了陕北人民的质朴和勤劳，更真切地反映了陕北人民对于美好生活的热爱。
　　然而，陕西缺水严重，时空分布不均，水利用率低，人均、亩均占有量仅相当于全国平均水平的一半左右！随着经济社会快速发展，工业化、城镇化步伐加快，水资源短缺、水污染加重、水生态恶化等问题日益突出，成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈，人们迫切渴望节水。
　　近年来，节水型社会建设试点的春风吹遍三秦大地，节水效益凸显，受到了广大人民群众的热烈欢迎。
　　西安、榆林、宝鸡、延安、咸阳作为全国节水型社会建设试点城市，量水发展，多措并举，以西安、榆林两市为首批、第二批的节水型社会建设试点已先后顺利通过水利部验收；宝鸡、延安市已通过专家组评估；咸阳市通过中期评估。西安被水利部授予“全国节水型社会建设示范市”称号。
　　2012年，陕西省完成了杨凌区等6个省级试点的验收工作，试点地区的节水型社会建设取得了初步成效，整体推动全省节水型社会建设迈上新的台阶，带给了各地几点经验和启示。
　　启示一：创新管理体制机制，为节水提供制度保障
　　水，是人类最宝贵的资源，也是我们赖以生存的物质基础，节水成为全人类的共同责任。
　　近年来，陕西省水利厅高度重视节水型社会建设，相继出台了《陕西省节约用水办法》、《陕西省节水型社会发展纲要》、《陕西省节水型社会建设“十一五”规划》、《陕西省取水许可制度实施细则》等多部法规、规章，为促进节约用水提供了制度保障。
　　西安市将节水型社会建设纳入全市目标责任综合考评体系，将14大类、66项目标任务逐一落实，全市上下形成合力推进节水型社会建设的工作格局。略阳县政府督察室定期督察节水情况，延安市宝塔区、渭南市临渭区、蒲城县实行节水效果“问责制”和“一票否决制”。杨凌示范区五泉镇和蒲城县15个乡镇成立了农民用水者协会，改变单一的节水管理模式。在各级政府的强力推动下，节水成为了全社会的共同事业，受到社会各界的广泛关注，社会共建的局面初步形成。
　　启示二：大力发展农业节水，走出节水灌溉新路子
　　农业是立国之本，而节水灌溉更是发展现代农业、促进经济社会发展的重要途径。
　　近年来，陕西省水利厅不断加大对12个大型灌区、13个中型灌区的续建配套和节水改造，提高渠系水利用系数，扩大节水灌溉面积。同时，陕西省大力发展喷滴灌、微灌及膜下灌面积，启动节水增效示范县、省级小型农田水利基本建设项目和巩固退耕还林成果基本口粮田项目等项目建设；在陕北地区推广设施农业和庭院集雨工程，改善灌溉条件，并通过调整农业生产结构、实施高效节水设施农业，使农业用水量明显下降。
　　例如，榆林市全面压缩耗水量大的水稻种植面积，将原有的13万亩水稻面积压缩调整到2.57万亩，每年节水3100万立方米。临渭区农业节水走“微水兴塬”的路子，大力调整种植结构，由分散种植小麦改为集中大规模种植红提葡萄，并利用收集的雨水进行膜下滴灌，每亩耗水量由70立方米下降到8立方米，年可节水约6.2万立方米，亩均收入也由原来的1000元提高到15000元。现已建成渭北葡萄产业园，集休闲娱乐、文化旅游、美食餐饮为一体，带动当地一大批农民走向富裕之路。
　　启示三：加强工业用水管理，转变粗放用水方式
　　转变水资源粗放利用方式，就要切实加强工业用水管理。
　　企业是工业用水大户。陕西省水利厅对省级直管的58家用水企业每年下达取用水计划，促使企业自觉节水。在水资源短缺的地区率先推行工业项目水资源配置准入制度，黄河流域新上火电项目全部使用目前最先进的空冷工艺，甲醇生产用水量控制在10立方米每吨以下，促进水资源向低耗水、高效益行业流转。近年来开展的建设项目水资源论证中，仅火力发电一项，用水量减少了四分之三，工业节水增产取得初步成效。
　　陕西省水利厅联合陕西省工信厅从全省年用水量超过30万立方米的1000多家工业企业中筛选具有代表性的企业作为工业示范点，通过以奖代补扶持节水技术改造。
　　西安市采取强力措施，压缩印染、纺织、钢铁、造纸等高耗水行业，下大力关停规模以下造纸厂300余家，大力推行循环水改造，全市工业用水量从5.4亿立方米下降到3.78亿立方米。
　　榆林市将农业用水流量0.3立方米每秒以上、工业用水户日取水100立方米以上的取用水审批权限上收到市级，集中水源发展耗水少、规模大、效益高的大项目。
　　陕西略阳钢铁有限责任公司投资近7千万元通过回收尾矿回水、处理含红泥废水和采用干式布袋式除尘，年节约水量600多万立方米，2011年吨钢耗新水达到了3.63立方米。
　　启示四：加强城镇生活节水，全民共建爱水惜水新家园
　　近几年，陕西省重点加强供水管网改造，提高自来水普及率，关闭供水管网覆盖区内自备井，严格节水设施和节水器具管理，加快污水处理设施建设，推广使用再生水等非传统水资源，节水成效明显。
　　延安市宝塔区投资821万元对孙台水库进行维修加固，在此基础上投资2千多万元新建了宝塔区最大的农村集中供水工程――蟠龙供水工程，为每个用水户安装现代化卡式水表，每年可向两镇、两矿、一厂及沿线18个行政村1.42万人供水90.1万吨，真正意义上实现了引水、供水、用水一条龙管理。
　　西北农林科技大学和杨凌职业技术学院通过安装红外感应节水控制器、实施“一卡通”工程等，年节水60万立方米。
　　蒲城县大力实施城市供水管网改造，城镇供水管网漏失率由17%下降到目前的13%。