“幸福水”欢腾了三秦大地 ――陕西农村安全饮水工程建设...
“过去要到2里外的沟里去挑水，一大晌午才挑3趟，天天爬陡坡，有哮喘病的我受够了挑水的罪。现在好了：自来水到锅沿，洗脸洗澡干净了。有水有票子，人也精神了……”这是陕西省石泉县池河镇合一村3组61岁的村民刘明德日前告诉记者的话，他的肺腑之言道出安全饮水项目给农村群众带来的巨大变化。
其实享受到农村安全饮水实惠的不止刘明德一家。据了解，自从陕西省实施农村安全饮水工作以来，两年来共投入资金15.5亿元，解决了全省380万人的饮水安全问题。
农村安全饮水成为民生工程之首
对于水资源紧缺的陕西省来说，用“滴水贵如油”来形容人们对水的感情一点都不为过。根据水利部与卫生部颁发的《农村饮水安全卫生评价指标体系》调查评估，2006年全省仍有1306.74万人存在饮水不安全问题，严重的制约了当地群众的生产生活和经济发展。为了有水吃，在许多地方，常常是一村人从一早起来排着长队，摇着辘轳把水打上来，再沿着“下雨如胶、天晴如刀”的盘旋山路上颤颤悠悠几个小时担回来。还有一部分群众饮用的是高氟水、苦咸水、污染水，群众因水而苦，因水而贫。农村饮水始终是陕西省委、省政府和水利部门的一块“心病”。
为了将农村安全饮水这项“阳光工程”早日在三秦大地的乡镇村落里得以实施，陕西省坚持把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为民生工程的首要任务来抓，决定将在原计划“十三五”前解决的农村饮水困难和饮水不安全的问题，提前在2015年前全部解决，集中力量大打农村安全饮水工程建设攻坚战。每年，由省级财政整合资金2亿元，加上国家的支持和各地的配套，加大投资力度，加快解决步伐。同时，通过企业捐助等方式，加快农村安全饮水工程建设资金的筹集，2007年，仅榆林市企业捐资就达5000多万元用于农村安全饮水建设，巨大的投资使得全省农村安全饮水工程建设顺利进行。
措施：形成“一盘棋”才能多覆盖
为了将农村安全饮水这项“阳光工程”早日在三秦大地的乡镇村落里得以实施，陕西省水利厅根据全省的复杂地形，坚持分类指导、因地制宜、科学规划、统筹安排。对人口居住分散的的陕北白于山区和陕南秦巴山区等地，主要是通过打水窖收集雨水解决饮水困难；对人口居住密集、水源可靠的关中等地，新建自来水厂或依托已有自来水厂扩建、改建，延伸供水管线，大力发展联村、联乡区域集中供水；对氟危害严重的蒲城、大荔、定边等地，发现一处合格水源，建设骨干供水工程，集中连片解决水质不达标问题。
为确保工程质量，水利厅专门制定了《村镇供水工程初步设计要点》，明确了质量要求，同时对 基层技术干部进行了专门的技术培训和技术指导。在工程建设上坚持“五统一”的管理办法，即统一设计，统一标准，统一供应材料，统一组织实施，统一工程验收。对质量达不到标准要求的，不予兑现补助。已建成的工程，建档立卡，实行户籍化管理，把管理责任落实到乡、到村、到户。由于重视了质量管理，已建成的城乡供水工程与上世纪80年代前建的工程相比普遍具有了设计合理、质量可靠、用水方便、清洁卫生的特点，受到群众普遍欢迎。
王善祥是淳化水利局副局长，这位脸色黝黑的中年人曾经当了20多年水工队队长，参与规划和建设了淳化县几乎所有的水厂。淳化境内五道山岭横贯，六条大沟纵切，他们因势确定了"以塬区为骨架的"思路。现在淳化的水厂基本上以五道塬面为单位，各建两三个水厂，同一塬面互相连通。塬面的相对独立，不但便于管理，而且使成本收益比获得最大化。
“在这几年的实施过程中，我们发现这确是一个比较科学的措施”，淳化县副县长陈展望说，“全县在解决农村饮水问题上，形成了‘一盘棋’，扩大了解决农村群众饮水问题的覆盖面”。
行动：板块推进典型带动保进度
在农村饮水工程建设中，陕西省水利厅按照“重点突破”的工作思路，实行了“板块推进”方法，将榆林、延安两市作为重点，率先推进；将麟游县、杨凌区和阎良区3个县（区）作为省级农村饮水安全示范县，将志丹、淳化、岐山、印台4个县（区）作为国家级“饮水安全示范县”，加强建设。同时，以典型示范工程带动全省农村饮水工程建设，在陕北抓定边县整村推进高标准水窖建设，在关中抓闫良、淳化、乾县、岐山等区域集中供水建设，在陕南抓石泉、汉台、汉阴等高质量村镇供水示范工程，使每个市都树立了自己的亮点，确定了“示范乡镇”、“示范村”，有力地带动了全省农村饮水工程建设。
为了确保农村安全饮水目标任务顺利开展，陕西省水利厅还专门成立了农村供水工程建设督察组，督查组根据项目安排，多次深入乡村，对项目建设进度、资金到位、计划下达、前期工作、运行管理等情况进行现场检查，督促任务完成。为确保把有限的资金用在刀刃上，省、市、县都建立了饮水工程资金专户和专帐，国省补助资金和市、县配套资金全部转入专户，统一使用，同时健全了资金使用和管理的规章制度，实行“报帐制”，由技术员和计划、财政、水利等部门共同签字后报帐，使资金的使用质量和使用效率大大提高。