山东出台多个农业升级方案勾画农业产业转型路线图

山东省政府日前对《山东省粮食产业提质增效转型升级实施方案(2016-2020年)》等3个农业产业提升转型升级方案及《《山东省农产品质量安全 监管能力提升实施方案(2016-2020年)》》(以下统称《方案》)做出批复，要求到2020年，山东省粮食生产能力达到1000亿斤以上，力争实现棉花种植面积稳定在700万亩，全省花生总产378万吨，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。

据统计，去年山东省粮食播种面积11238.2万亩，总产达到942.5亿斤，但同时存在耕地质量提升缓慢、抵御灾害能力较差以及生产规模偏小等问题。《方案》提出，到2020年，山东省粮食生产能力达到1000亿斤以上，全省有效灌溉面积达到7800万亩，改造中低产田800万亩，粮食优良品 种覆盖率达到100%，50亩以上种粮大户、家庭农场发展到10万户，粮食生产适度规模经营达到50%以上。

山东是棉花生产、消费和纺织品服装出口大省，棉花种植面积、产量多年居全国第二位。近年来，受市场、价格和自然灾害等多种因素影响，山东棉 花生产形势日趋严峻，生产成本高、规模小、棉田素质下降等问题困扰着山东省棉花产业。《方案》要求，到2020年，山东省按机采棉规格种植60万亩以上，机械 采收20万亩以上，培育6—8家保证省内棉种供应，在国内有一定影响的育繁推一体化棉种企业，并提升中高端棉的产出率。

作为山东省传统优势产业，山东省花生生产呈现面积、总产显著减少，单产显著增加的发展态势，去年全省花生种植面积1110.7万亩，亩产比 2010年提高了6.7公斤。目前，山东省花生种子加工能力弱的问题尤为突出，且花生多种植在丘陵中低产田，“靠天吃饭”的现象普遍存在。《方案》明确，到 2020年，全省花生种植面积达到1200万亩，高油花生和优质食用花生比例显著提高，机械化水平达到90%以上，花生加工良种覆盖率力争突破25%，同 时研发花生新产品20个。

山东省是农产品生产、加工和出口大省，农产品质量安全始终是山东省现代农业发展的生命线。据统计，“十二五”期间，全省瓜、菜、果、茶叶、食用 菌监测平均合格率保持在96%以上。同时，农产品质量安全工作仍面临许多制约因素，山东省乡镇监管机构普遍存在“施舍条件较差、专业人员匮乏、业务素质不 高、工作经费短缺”等现象，且在农业生产中，存在违规使用禁限用农药现象。《方案》提出，到2020年，山东省主要农产品监测合格率稳定在98%以上，全省 农业地方标准、生产技术规范总数达到2600项，全省年检测样品达到4.3万个，力争全省75566名村级监管员轮流培训一遍，并实现农药经营告知、高毒 农药实名购买、区域高毒农药限制经营使用、农药经营店整治标准化4个100%，从源头上保障农产品质量安全。

“农业产业转型升级是大势所趋，而所有农业新政策、新制度的出台，落脚点都要围绕着一个最基本的问题。”国务院发展研究中心信息中心主任赵树凯告诉记者，“这个落脚点，就是尊重和维护农民的根本权益。”