陕西解锁县域节水新模式
为深入贯彻“节水优先”方针,落实水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作部署,全面推进节水型社会建设,实现水资源可持续利用,陕西省水利厅在全省范围内持续推动县域节水型社会达标建设工作。2020年度创建县域节水型社会达标建设县(区)14个,完成年度目标任务。
一方水土养育一方人,一方人节水各显其能。陕西横跨黄河和长江两大流域,北部是陕北高原、中部是关中平原、南部是秦巴山区,有极度缺水区、缺水区及丰水区,因而不同的地区因地制宜探索出不同的利用和保护水资源的途径,解锁了县域节水的新模式。
汉阴县:智慧水务引领节水新潮流
位于秦巴集中连片特困地区和川陕革命老区的汉阴县,在城乡供水先后历经了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全四个阶段之后,迈上了进军智慧水务及供水服务和高效节水助力民生福祉的快车道。
通过打造智慧水务,建设了“一个中心(农村供水管理中心),三个平台(智慧化监控平台、智慧制水平台、智慧缴费平台)”,健全智慧水务体系,拓展管理服务功能。“十三五”以来,汉阴县相继通过互联网将各镇20人以上集中供水消毒运维平台和监控平台上的数据进行收集,并对各供水点水质、用水量等数据远程监测。同步在水源地安装高清摄像头,在标准化水厂安装智能监控和预警设置,并与管理员和河湖管理信息化平台实现信息共享,极大地提升了工作效能。在此基础上,当地群众只需在手机上安装“汉阴掌上水务”APP,即可获取用水情况、查询账单、在线管网跑、冒、滴、漏等报修报装各类信息,通过微信、支付宝等进行缴费。智慧水务借助互联网开启“互联网+节水”的全新节水时代,科学解决了节水降损保供水的问题,极大地便利了群众的生活。
榆林市:工业节水助力矿区换新颜
榆林在陕西北部,属于严重干旱缺水地区,但作为国家重点能源化工基地,榆林地区工业项目多,用水需求量大。在水瓶颈制约情况下,实行工业取用水总量控制与定额管理相结合的节水管理制度,实行清洁、低耗、低排生产,限制高耗水型工业项目建设,逐步淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品,同时鼓励企业循环利用矿井疏干水、经过处理的中水等非常规水源。
如今,榆林全年总用水量8亿立方米,工业用水量只有2.5亿立方米,仅占总用水量的31%。全省水效领跑者三家,榆林能源化工企业就占了两家。这些企业利用先进工艺流程和节水设备,加强再生水利用,减少、优化工业用水,成效显著。其中,中煤陕西榆林能源化工有限公司被工业和信息化部、水利部、国家发展和改革委员会以及国家市场监督管理总局联合发文认定为2020年重点用水企业水效领跑者。该企业利用冷却塔水汽回收装置、闭式空冷、污水处理回用和雨水回收利用等节水技术,提高了水资源利用率,煤制烯烃吨产品取水量为 21.94立方米/吨,重复利用率为98.3%。此外,神木凉水井矿业公司产生的疏干水日达两万多方,为了充分利用疏干水,该公司建成水处理和水净化生产线,将疏干水处理达标后的10%用于自身生产生活,剩余的90%输送至其他工业园区,实现了经济效益和社会效益双赢。
兴平市:载体建设炫出节水新色彩
兴平市位于关中平原腹地,北依莽山,南临渭水,全县水资源总量约为1.71亿立方米,人均水资源占有量为338立方米,约占全省水平的三分之一,且时空分布不均。
兴平市市委市政府高度重视县域节水型社会达标建设工作,认真落实水资源管理制度,明确用水总量与效率控制红线、加强取水许可管理、严格计划用水管理、积极推进水价改革。尤其是加大节水载体创建力度,以载体为依托,为节约用水添光增彩。
该市创建了一批节水型公共机构,54家本级直属机关事业单位,现已建成节水型公共机构27家,建成率达到50%。创建了一批节水型企业,该市重点用水行业共计10家,现已创建节水型企业5家,建成率达到50%。创建了一批节水型居民小区,馨泰佳苑、金都花园等11家小区先后成功创建节水型小区,建成率达到21%,这些小区住户节水器具使用及生活用水装表率达到100%。同时,还大力实施农业节水,推广高效农业节水技术,减少渠道渗漏,建设低压管道输水、滴管喷灌等高效节水灌溉工程和变频恒压供水系统,2019年渠系灌溉水利用系数达到0.578,已建成农业高效节水灌溉面积33.4万亩,占比达到72.47%。
洛川县:精细用水加速旱塬变桑田
洛川县位于延安市南部,地处黄土高原,全县水资源总量5300万立方米,人均水资源量237立方米,约占全省平均水平的21%,属极度缺水区域。近年来,按照节水型社会建设目标要求,洛川县以水价改革和精细化管理为突破,水资源利用效率和效益大幅提升,支撑洛川苹果产业发展壮大。
该县通过稳步推进水价综合改革,形成良性水价机制。实施农业初始水权确权登记制度,连续4年累计完成农业水价综合改革总面积14.6万亩,2019年落实灌区奖补资金100万元。从2014年试行实施城镇居民阶梯水价和非居民超计划累进加价制度以及特种行业水价制度,2020年在农村开始实施农村居民生活阶梯水价和非居民超计划超定额累进加价制度,借助经济杠杆倒逼节约用水。
洛川县精准计量设施建设走在全省前列。一是在农业灌溉用水计量方面,通过争取各项投资,全县灌区从水源头到农户田间地头全部安装了计量设施,实行一园一表、精准计量,农业灌溉用水计量率达到95%以上。二是在农村饮水设施管理上,加大自动化控制、IC卡智能水表等新技术推广,全县农村智能表占有率已达90%。城镇全部实行一户仪表,建成的城镇供水自动化、智能化控制系统,使供水管网率损率下降到9.6%。三是提高非常规水利用率。全县建成104座涝池,每座涝池容积约为3000立方米,用来收集雨水满足农村农业生产和畜牧养殖用水,改善了旱塬缺水的形势。县城污水处理回用达21%,主要用于道路保洁和园林绿化、以及生态景观补水,有效缓解了水资源供需矛盾。
良性的水价机制、完善的分水工程和水量计量设施,有效地推动了水资源精细化管理水平。截止当前,洛川县发展拓家河重点中型灌区高效节水灌溉面积10.09万亩,新建吴家河、黄连河、石头吴家庄、两水河、孙家河中型灌区高效节水灌溉面积分别为1.76万亩、1.6万亩、1.5万亩、3.98万亩、1万亩,灌区高效节水面积达到19.93万亩,其他苹果专业合作社和苹果基地等发展高效节水灌溉面积2万余亩,全县高效节灌溉水总面积21.93万亩,占到总灌溉面积的44%。在这片旱塬地,生产出了驰名全国的“洛川苹果”。
临渭区:多元主体共建节水型城市
2020年元月,渭南市临渭区创建国家级节水型城市工作顺利通过省级验收。11月,通过国家级验收,成功晋级为国家级节水型城市。
临渭区积极落实节水“三同时”管理,政府、部门、企业及社会团体多渠道、多元化参与,住建、水务等多部门统筹协调,机关、学校、小区纷纷加入创建节水型城市的活动中。
临渭区行政中心重视节水机关建设,升级改造机关公共机构节能设施设备,节水器具的安装使用率达到100%,建设了能耗物联网平台,可实时监控水、电、气资源消耗,走在了科技节水的前列,已被确定为全国公共机构节能先进单位。
西安路小学把节水宣传教育纳入德育考评和教学课程体系,还在绿化、卫生间、饮水器等主要用水点设置了节水花草牌、展板等节水标识,通过举办主题班会、绘制节水知识黑板报、设置节水互动兴趣小组、开设节水手工课程、发放节水宣传资料等活动,为学生解读节水政策和形势、科普节水知识。
盛世华府小区自开建之初就非常注重节水方面的投资和建设,重视节水宣传。居民生活用水采用节水型控压循环供水设备,给水管道全部采用国标PE管材。各住户统一安装了全智能节能数字直显刷卡式水表,锅炉房、办公区、绿化区分别安装水表进行精准控制,防止水资源跑、冒、滴、漏。集中收集喷泉、空调水、雨水,采用节水器喷灌方式,用于绿化浇灌。小区实行阶梯式水价,控制用水量,充分体现有效节水、节能的理念。
在机关、学校、小区等多方努力下,临渭区节水型城市建设成绩斐然。
下一步,陕西省将继续以《国家节水行动方案》引领,落实主体责任,逐步建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水新格局。把用水定额作为落实节水优先、强化节水监管的重要手段,夯实节水工作基础保障。强化监督管理,培育基层节水骨干,综合运用全媒体宣传教育手段,广泛动员,凝聚节水宣传工作合力,持续高质量推动县域节水型社会达标建设。