【2021年水利系统节约用水工作视频会交流发言】辽宁：坚持节水优先 强化刚性约束 全力以赴打好节约用水攻坚战

编者按：3月19日，水利部召开2021年水利系统节约用水工作视频会议，总结交流2020年和“十三五”节水工作，分析当前和今后一段时期节水形势，谋划“十四五”节水主要任务，安排2021年节水重点工作。会上，水利部黄河水利委员会和江苏、山东、浙江、北京、河北、辽宁、甘肃、宁夏、江西省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）作交流发言。现将各地发言材料整理发布，以资借鉴。

坚持节水优先 强化刚性约束

全力以赴打好节约用水攻坚战

辽宁省水利厅

　　辽宁省是我国北方缺水严重的省份之一。这就决定了坚持节水优先、强化水资源刚性约束，是贯彻新发展理念，实现辽宁省经济社会高质量发展、保障水利事业高质量发展的必由之路。

　　一、政治站位不断提高，节水观念持续加强

　　辽宁省委、省政府高度重视节水工作，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，省委书记、省长、分管副省长多次就节约用水工作作出重要批示，听取节水工作汇报，高标准严要求，真抓实管，靠前指挥，统筹安排全省节水工作。

　　省水利厅党组认真贯彻落实水利部，省委、省政府工作部署，抓实工作责任，从讲政治的高度狠抓节约用水工作，确定了“全面节水”的工作目标，党组中心组理论学习就总书记“3.14”“9.18”“1.03”重要讲话精神进行数次学习研讨，厅党组书记多次作了主旨发言，明确要求全厅、全系统全面贯彻落实“节水优先”方针，并在厅党组会议、办公会议、专题会议安排部署节水相关工作。

　　二、上下左右联动，共同发力节水行动

　　一是制定方案，明确节水分工。辽宁省水利厅会同省发改委根据《国家节水行动方案》制定了《辽宁省节水行动实施方案》，进一步明确了工作总体要求、主要目标、重点行动和相关厅局任务分工。二是多方联动，建立协调机制。建立省直有关部门节水工作处级联络员制度，为推进全省节约用水工作提供有效平台。会同住建、发改和工信等部门明确节水型城市、节水型企业、节水型小区申报与考评办法。会同机关事务管理局推进省直事业单位公共机构节水型单位创建工作，会同省教育厅联合推进节水型高校建设。三是全域动员，形成合力攻坚。我省从2012年开始实施基层水利服务体系建设，已经建立起以9000余名行政村水管员为基础的覆盖省、市、县、乡、村五级工作网络体系，立体推动节水工作。四是广泛开展，深入宣传节水。通过“世界水日”、“中国水周”和“节水大使”进企业、进校园、进社区、进家庭、进村镇，积极营造全社会节水、惜水、爱水良好氛围。

　　经初步核算，2020年全省用水总量129.08亿立方米，远小于160.6亿立方米的年度控制目标；万元国内生产总值用水量比2015年下降21.84%，达到下降20%的控制目标；万元工业增加值用水量比2015年下降27.09%，达到下降15%的控制目标，全省农田灌溉水有效利用系数0.592，全面完成国家节水行动2020年目标。

　　三、精准靶向发力，创新建立节水制度

　　健全节水制度是全面贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，落实“把水资源作为最大刚性约束”的新要求和推进节约用水工作的重要保障。一是依法实行节约用水。出台《辽宁省节约用水条例》，于2019年 2月1日起施行。条例的颁布实施对推进我省各领域节约用水、提高用水效率具有深远意义。二是完成《行业用水定额》第三次修订。修订后新定额涵盖839种产品、5765个定额，主要用水行业覆盖度达95%以上。此次修订将重点行业用水定额分为通用值、先进值和领跑值，这对我省建立节水型社会、缓解水资源紧缺状况、实现水资源的可持续利用具有重要的现实意义。

　　四、突出结果导向，用水效率不断提升

　　一是大力推进农业节水增效。2020年国家下达我省高效节水灌溉任务24万亩，实际完成125.16万亩。二是大力推进工业节水改造和城镇节水降损。截至2020年，全省83家火电、钢铁、纺织、轻工、石化等行业企业，单位取用水量均在限定值之下。全年共新建、改造城市公共供水管网1400公里，建立独立计量小区700个，投入资金15亿元。阜新、盘锦、葫芦岛、沈阳城市公共供水管网漏损率达到10%以下，2020年全省地级以上城市公共供水管网漏损率为12%，较上一年度下降4个百分点。三是不断加大节水载体建设力度。“十三五”期间，组织42个县（市、区）开展县域节水创建工作，省水利厅和具备独立物业条件的7个市21个县完成水利行业节水机关建设，省直机关100%、事业单位50%完成节水型单位创建。为推动节水型高校创建工作，我厅多次与省教育厅、机关事务管理局沟通协调，达成一致意见，共建共创节水型高校，东北大学等12所高校完成创建，建成率达到11.5%，沈阳工业大学实施了“合同节水”。

　　在水利部全国节水办的全面指导和大力支持下，我省节约用水工作取得了一定成绩，但仍然存在节水意识不强、节水内生动力不足、节水工作机制不畅、节水约束力不够等问题。

　　下一步，我们将全面落实此次会议精神，通过持续发力，狠抓落实，不断提升我省水资源管理和节约用水管理水平。