农田高效节水灌溉工程建设管理浅析_张毓娟

2023 年第 5期 世界热带农业信息

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目前，随着甘肃省农业经济不断发展，农村 农田水利工程逐渐暴露出较多问题 ，导致水利 工程建设管理面临巨大的压力 。 中国中小型农 田水利工程早期建设标准较低 ，长期运营设备 逐渐出现老化破损等问题 ，同时在管理层面也 有一定缺失，致使水资源消耗和浪费情况严重， 农业经济收益不断降低 。而高效节水灌溉工程 则可以更好地利用水资源 ，缓解水资源的供需 矛盾等问题，提高生态环境质量，为农业经济的 发展提供助力 。

1 农田水利节水灌溉工程建设管理的重要性

1 . 1 提高水资源利用率

农田水利节水灌溉工程 ，其主要目的是节 约水资源 ，提高农业生产效益 。甘肃省水资源 较 为 稀 缺 ，该 地 区 降 水 量 小 且 蒸 发 速 度 较 快 。 这与甘肃省的地理位置有很大关系 ，该省位于 中国三大高原的交汇处，其平均降水量较少，各 地降水量大约在 35 ~ 735 mm，且东南地区的降 水量最大 ，而西北地区的降水量相对较小 。根 据甘肃地区历年降水数据可知 ，该省常年平均 年 径 流 量 约 为 9 .4 亿 m3，平 均 年 径 流 深 度 约 为 18 mm，为 黄 河 流 域 平 均 径 流 量 的 1/ 3，仅 为 全 国平均径流量的 1/ 15 。不仅如此 ，甘肃省内的 降水大多在山地区域，其余地区降水量偏少，即 存 在 较 大 不 均 问 题 。 而 山 地 地 区 难 以 积 蓄 水 源 ，再加上当地气候环境 ，蒸发量巨大 。 因此 ， 甘肃省的水资源较为匮乏 ，并且能够用于农业 生产方面的水资源更少 ，且不能保证完全用到 农业灌溉中 。所以必须要将水资源合理利用起 来 ，才能促进生产生活 。农业节水灌溉工程可 以节约大量的水资源，比如以色列，虽然也有水 资源缺失的问题，但其利用率却可达 85% 左右 。 因此 ，应当尽快开展甘肃农业节水灌溉工程建

设，促进水资源的高效使用 。

1 .2 农村建设发展的需要

在甘肃开展农田节水灌溉工程的能够更好 为农村发展提供基础保障 ，甘肃省的农村人口 比重非常大 ，并且农业生产属于甘肃省的重要 产业 。通过节水灌溉工程不仅可以降低农业工 作者的成本支出 ，还可以保障农作物对水资源 的需求，更好地配置水资源，最终提高农民的经 济效益以及环境效益 ，是一条农业致富的可行 之路 。此外，在高效节水灌溉工程中，还可以应 用现代信息技术 、人工智能等高新技术系统，促 使节水灌溉系统更加科学 ，这也是农村发展现 代化的内在要求，促进甘肃农业与现代化接轨， 加快发展速度 。

1 .3 促进生态系统的平衡

甘肃省深居内陆 ，干旱面积较大 。 由于历 史上过度地开采水资源以及不当的生产方式使 得甘肃省的水资源平衡遭到了破坏 ，水资源总 量急剧减少 ，对当地生态系统产生了一定的威 胁 。 而农田高效节水灌溉工程建设管理 ，可以 有效保护甘肃现有的水土资源 ，促进当地环境 问题的改善 。

2 农田高效节水灌溉工程建设管理存在的问题

2 . 1 不具备较高的节水意识

在农业生产过程中进行节水灌溉 ，可以极 大地降低成本，提高水资源的利用率 。然而，现 有的农业工作中 ，当地农民在生产中往往没有 意识到节水灌溉的重要性 ，导致该工程不能顺 利推进，当地农业发展受到影响 。 同时，采用新 灌溉设施 ，需要对当地农民普及现代化生产理 念 。 比如节水工程基本要求，节水管理模式等， 都需要农民积极参与学习 ，但当地农民已经习

惯传统农业生产方式，节水意识非常低，不愿去

尝试新事物 。

2 .2 人员的综合素养偏低

农田节水灌溉工程较为复杂 ，需要较多的 人力资源参与进来 ，比如管理人员以及建设人 员等 。 即建设管理队伍的质量会对工程结果产 生重大影响 。然而 ，目前甘肃地区节水灌溉工 程 中 的 人 员 综 合 素 质 低 下 ，主 要 体 现 在 以 下 3 方面：首先 ，工作人员专业水平较低 ，多是临时 工作者，专业技能不能熟练掌握，且存在态度松 散的问题，导致工程不能顺利开展 。其次，缺少 人员培训 。培训工作往往由相关部门安排 ，然 而这一环节经常被忽略 。工作人员在没有经过 系统化岗前培训直接上岗 ，理论与实践经验均 不足，缺乏强大的综合能力 。最后，工作人员的 年龄结构不合理 。 目前工程管理人员中多为中 老年工作者 。并且中老年工作者的经验也较为 落后，对理论与实践技能的接受也较为缓慢，严 重影响了工程的推进 。

2 .3 工程设施投入不足

甘肃地区存在较多的中小型水利设施 ，建 设时间和规模不一 ，部分工程维护管理由于投 入资金不足 ，节水灌溉改造与维护难以顺利开 展 。特别是部分地区政府财力不足 ，难以设立 节水灌溉工程发展专项基金 ，并用于工程建设 与管理，导致资金投入不足 。如此以来，节水灌 溉工程所需的设备无法完全落实 ，使得工程难 以顺利推进 。

2 .4 管理与监理体系不完善

农 业 节 水 灌 溉 工 程 是 一 个 较 为 复 杂 的 系 统 ，需要建立相应的管理与监督体系进行 。然 而，当前的农业节水灌溉工程的管理不够完善， 缺乏科学性，不能形成统筹规划 。 同时，监管力 度弱使得水利工程后期的维护工作不到位 ，建 设过程中出现的问题也无法进行及时改正 ，影 响了农田节水工程的建设 。 同时 ，设备破损无

法及时维修也会造成水资源的严重浪费 。

2 .5 节水灌溉设备选型不够合理

科学选择生产设施是保证现代化农业顺利 推进的基本前提 。节水灌溉工程不可避免地需 要使用农业设施 。但农业生产节水灌溉技术和 设备具有很多类型 ，比如喷灌技术以及微灌技 术 。不同的灌溉技术的适用对象以及适用范围 也有区别 。 因此 ，在选择节水灌溉技术时一定 要结合地区特点 ，仔细分析优缺点以及实际情 况 ，才能更好地发挥节水灌溉工程优势 。但是 在实际工作中 ，部分地区在建设节水灌溉工程 时 ，并没有做好考察 ，导致设备选型错误 ，导致 资源浪费的问题，无法改善用水状况 。

3 提升农田高效节水灌溉工程建设质量的策略

3 . 1 提升农民群众的节水意识

节 水 灌 溉 工 程 的 推 进 需 要 相 关 人 员 的 支 持，尤其是当地农民的认同，才能减少水资源的 浪费 ，降低水资源短缺的影响 。要想提高当地 农民的节水意识 ，需要相关部门进行正确的引 导，比如，可以通过宣传讲解提高农民对节水的 认知，意识到节水工程的意义，才能促使其加入 节水工程建设之中 。对于宣传工作来说 ，政府 管理部门可以通过现代化媒体展开，比如电视 、 微信等较为便利的渠道 ，让农民对节水工程有 直接的认识 ，并重点从水资源浪费的危害以及 节水的意义进行讲解 。

3 .2 提高人员综合素质

农 田 高 效 节 水 灌 溉 工 程 建 设 包 括 许 多 环 节，包括施工者 、管理者以及技术人员等 。只有 不断提高建设管理队伍的综合素质 ，才能推进 节水工程落实 。具体来讲 ，首先应当对工作人 员进行岗前培训 ，从理论知识到实践经验都要 进行培训，提高工作者的专业技能 。 同时，培训 工作也应持续开展，时代在更新，工作人员也应 不断学习新事物 ，了解新的节水灌溉方式 。其

次，对于现代化高新技术，也应当进行学习 。 比

如大数据分析处理技术以及管理方式 、云计算 技术等 。最后 ，引进或借鉴国内外先进节水灌 溉技术 ，定期安排工作人员对国内外优秀农业 灌溉工程进行学习 ，并根据甘肃省实际进行改 造，使之适应甘肃省农业节水灌溉工程，并将这 些 新 技 术 新 方 式 应 用 到 实 际 建 设 工 作 中 。 最 后，还应不断进行应急培训，保证工作人员的应 急能力符合要求 ，才能在危险状况发生时尽快 解决 。不仅如此 ，还可以通过开展比赛的方式 激发竞争力，促进工作队伍之间的交流，提高综 合素质水平 。

3 .3 加大工程资金的投入

目前 ，甘肃省的农田节水灌溉项目存在设 备不完善以及资金投入不足的问题 ，因此应当 通过多种手段加以解决 。只有资金投入得到保 障 ，才能为工程提供更先进的设备设施 。并且 能够尝试新技术 ，摸索出更加符合地区特点的 节水灌溉管理模式 。具体来讲 ，首先应由政府 水利部门组织当地的农业工作者 ，筹集部分资 金，用于节水灌溉工程建设，并将部分收益再返 还给农民 ，缓解资金压力 ；其次 ，应当向主管部 门申请，在政策上适当予以支持，通过政府财政 支出 ，获得部分资金作为农业发展基金；最后 ， 可以加强与企业方面合作 ，可以引导农产品企 业加大对当地农业发展投入，拓宽资金渠道，减 轻单一部门的资金负担 。保证工程顺利推进 。

3 .4 完善工程建设监管系统

农田节水灌溉工程建设的监督与管理体系 是保证项目完成的重要基础 ，项目管理策略关 系到工作的落实程度 。要想提高节水灌溉工程 质量 ，还应对监管系统进行优化 。 即形成集体 管理制度 ，将管理方 、施工方等人员有机结合 。 此外，加强工程建设管理细则规定与控制制度，

建 设 管 理 必 须 在 监 管 的 前 提 下 开 展 工 作 。 同

时，在监管过程中还应明确权责，将责任落实到 个人 ，实行合理的奖惩方式 ，改善工作积极性 。 最后 ，可以设立专门的组织调节内部矛盾 。在 施工过程中出现难以解决的问题时 ，该组织应 当秉持公正态度进行公开处理，避免矛盾激化， 保证节水灌溉工程稳步开展 。

3 .5 科学选择节水灌溉方式

甘肃地区的水源不够丰富，因此干旱频发， 限制了农业的发展 ，因此选择合理的节水灌溉 方式具有重要的意义 。 目前 ，国内现有的节水 灌溉技术多为低压管灌以及喷灌等 ，对于甘肃 地区来说 ，具体使用何种节水灌溉方式还应进 行实地考察 。在工程开展之前 ，工作人员要对 当地的地理环境以及气候环境进行仔细考察 ， 分析农业生产所需基本水量以及雨水情况 ，同 时对农业区种植植物种类进行研究 ，确保节水 灌 溉 技 术 符 合 需 求 ，才 能 保 障 工 程 的 科 学 性 。 比如 ，滴灌多是通过向土壤渗入的方式进行灌 溉 ，灌溉所需时间长 ，渗透深度较大 ，不会破坏 土壤结构 ，减少水分蒸发 。适用于甘肃大部分 地区 。

高效节水灌溉工程是农业可持续发展的内 在要求，也是中国农业绿色化的重要体现，对农 村的环境以及经济效益来说意义重大 ，也有利 于中国节水型社会的建设 。然而 ，任何工程的 开设都需要考察实际 ，甘肃省的农田节水灌溉 工程也应当结合当地农业状况 ，选择合适的手 段，适当的节水浇灌方式，才能让工程的效果落 到实处 。除此之外，还应当对成本进行控制，对 灌溉设备的安装也应当科学合理 ，并在后期不 断维护管理 ，避免管道的老化 、破损等问题 ，实 现高效的节水能力，推动农业经济的发展 。

( 甘肃省平凉市庄浪县水务局 张毓娟)