高效节水灌溉的发展现状与管理模式的探究_余昌福

第 11 期 (总第 390 期 )

吉 林 水 利

2014 年 11 月

[文章编号 ] 1009-2846 (2014) 11-0014-03

高效节水灌溉的发展现状与管理模式的探究

余昌福

(同心县水务局 ， 宁夏 银川 751300)

[摘要 ] 我国国 民经济与社会的发展离不开水资源 ，发展高效节水灌溉属于有效提升我国农业水资源的利用率 、 维护农业生态环境与实现可持续发展的 一 项重要方式 。文中对我国的节水灌溉现状进行了浅要分析 ， 并且对节 水灌溉管理过程中需要重点解决的问题作了讨论 ， 另外预测了 未来节水灌溉技术的发展趋势 。

[关键词 ] 高效节水； 发展现状； 灌溉

[中图分类号 ] S 274

我 国 在 上 个 世 纪 70 年 代 开 始 推 行 节 水 高 效 灌溉，尤其在最近几年，人们对节水的认识 越发重 视 。 因为全国农业的干旱缺水与水资源 短缺问题 越发严重，更是引起了党和国家政府的高度关注 。 可是 ， 节水开展和国民经济以及社会 的发展脚步 相比 ， 我国当下的节水灌溉发展还是处于较低 的 水平，未来还需要加大研究探索的力度 。

1 我国节水灌溉的发展现状

依 照 水 利 部 农 村 水 利 司 单 位 的 统 计 资 料 ，截 止 至 2008 年 底 ，我 国 可 耕 种 的 土 地 面 积 中 ，开 展 实用渠道防渗 、低压管道喷灌以及微灌节水 灌溉 技 术 与 工 程 使 用 方 式 的 面 积 已 经 多 达 0.23 亿 hm2，而其中使用喷灌和微灌 技术以及工 程操作方 式的面积超过 400 万 hm2。

我国经济不断发展 ， 城市 化建设不断 加快的 过 程 中 ，农 业 、畜 牧 业 、林 业 以 及 环 境 保 护 等 行 业 对节水灌溉技术的使用有了更高的要 求 。每年我 国用在农业上的水量都超过 4 000 亿 m3 ， 这是我 国各个产业中用水最多的一个产业 ， 全国 70%以 上的用水量是因为农业 。农业用水中 90%为灌溉 水用量，约为 3 600 亿 m3 。每年农业灌溉的缺水量 超 过 300 亿 m3 ， 每 年 的 平 均 受 旱 面 积 超 过 2 146 000 万 hm2，占 全 国 耕 地 面 积 的 20%，因 为 旱 灾 每 年粮食减产量 在 100 ― 150 亿 kg 间 ， 可 是我国的 水资源浪费和短缺情况依然十分严重 ， 农田灌溉

[文献标识码 ] B

水的有效利用率仅为 45% 。和经济高度发展不同 的是 ，我国的高效节水灌溉工程不管是发展速度 、 发展规模亦或是技术操作水平都处于一种较低 程 度的发展阶段 。一方面试使用喷灌 、微灌与管道输 水等各种先进的节水灌溉技术的占 比还很低 。在 这之中喷灌 、微灌的面积更是低于 全国有效灌 溉 面积的 5%；另外一个是各种节水灌溉设备的质量 低下，缺乏完整有效的配套水平，技术创新和 推广 系统的建设不够全面 ； 第三是全国 95%以上的有 效灌溉面积 ， 地面灌溉都存在着土 地平整度低 的 情况，田间的各种工程配套部协调，存在管理 粗放 型问题；第四是灌溉用水管理技术不够先 进 ，各项 信息技术 、计算机和自动控制技术等等 高新技术 在灌溉用水的管理工作上的应用十分 稀少 ， 和一 些发达国家相比差距较大 。主要表现 是灌溉水利 用率下，平均有效利用率不到 45%，自然降水利用 率 为 56% ， 农 业 用 水 效 率 低 ， 有 效 利 用 率 仅 为 1.0kg/m3 上下，初步改造的节水灌溉工程占全国所 有灌溉面积的 30% ， 由此可知发展节水灌溉农业 属于迫在眉睫的任务 。

2 节水灌溉工程管理中体现的问题

2.1 土地改革制度对节水灌溉工程的影响

当下执行的农村的土地 制度在过去 的环境背 景下曾经发挥过十分重大的作用 ， 可 是在全新的 社会发展形势下 ， 这种以家庭联产 承包责任制 为

[收稿日期 ] 2014-09-05

[作者简介 ] 余昌福(1970-)，男，宁夏同心 县人，回族，大学，高级工程师，从事水利工程设计 。

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基 本 核 心 的 土 地 制 度 已 经 严 重 暴 露 出 各 种 问 题 ， 其中和节水灌溉管理相矛盾的一项问题便是 土地 经营的细碎化 ， 不利于开展大规划的经营管理[1]。 这种土地制度对于建设节水灌溉工程与 管理都存 在着十分严重的影响 。一些地方提出了一种“反租 倒包 ”的操作方式，可是这些都是一些农民的自发 性行为，缺乏明确细则的制度支持 ，因此需要参 照 节水灌溉工程的实际特点 ， 观察土地规模化 的经 营建设改革方针 。

2.2 农民参与积极性问题

假设广大的农民群众也 积极加入了 高效节水 灌溉的队伍建设中 ， 这也显示人们已经高度的认 识到农业灌溉过程中高效节水的重要性 ， 但是 就 目前的情况来说 ， 普及率较高的操作方式还 非常 稀少 。所以需要研究具体的农民沟通的技巧 、社会 调查方式以及农民参与方式等等问题 。

2.3 欠缺合理的管理模式

对节水灌溉发展进程造 成影响的一 项关键性 问题并不是技术的不成熟，而是管理的疏漏 。挑选 最好的灌溉管理模式是做好节水灌溉工程管理 的 核心，各个地区都已经提出了一些参考的方 式 ，例 如公司制 、股份合作制 、用水协会制与家庭 农场制 等方式[2] 。各种各样的管理模式特点也各不相同 ， 怎样选择合适的管理方式当下还没有一 个具体的 定论 。为了防止使用选择上存在盲目性特点，需要 对节水灌溉的管理模式具体适用条件有一定的 了 解，选择一个最合适的理论做指导支持[3]。

2.4 缺乏法律政策的支持

水文工作是国民经济建 设和社会发 展的一项 重要基础工作 。但是近年来，我国经济水平的发展 迅速 ， 导致了一些相关的法律法规政 策跟不上时 代发展的脚步，例如，在水利工程建设方面也缺 乏 健全的政策予以约束 。很多法律法规的可行 性也 比较差 ， 这在无形中就给我国节水灌溉技 术的实 施带来了阻碍 。很多水行政监督人员对水 利建设 工程的控制出现了 “无法可依 ”、“有法不可 依 ”等 情况的发生 。同时，我国也缺乏相关的政策来对水 利建设工程的大力扶持 ， 使我国的节 水灌溉工程 发展缓慢 。

4 高效节水灌溉技术发展的管理措施

农业节水灌溉属于一项 包含了多个 方面的综

合性建设工程 ， 因此不可能单纯的依 托于先进的 工 艺 灌 溉 设 备 来 实 现 人 们 节 水 意 识 提 升 的 目 的 ， 各种政策导向 、科技市场发展 、规模化经营等 方式 都是十分重要的 。 因此国外在高效节水灌 溉的发 展过程中，使用了一套十分缜密的技术管 理方式 ， 当中很多的经验都是值得我国学习与借鉴的 。

4.1 以现代化方式发展节水灌溉

一些经济发达的国家 ， 其 发展农业节 水灌溉 的时候，以高新技术与资本当成主要的发展手段 ， 重点研究各项节水农业的各项灌溉结束以及后 期 的生产研发等等多品种配套的方式 ， 其中像 是输 水管道 、喷头以及滴灌管等，一整套设备组成 了一 个完备高效的节水灌溉模式 。除此之外，投身农业 科技发展的工作人员 ， 还对不同农作 物的生长发 育 、土壤含水量 、各项组成元素等都有专业系统 的 研究，农民能够参照专家鉴定的结果，实行系 统的 灌溉施肥管理 ， 有效提升了水资源与肥料 的有效 利用率。

4.2 推广节水技术的应用

依照我国具体国情特点 ， 发展高效节 水农业 要 求 使 用 常 规 技 术 和 高 新 技 术 相 互 联 合 的 方 式 ， 同 样 不 可 忽 视 工 程 技 术 和 非 工 程 技 术 之 间 的 配 合 。现下我国节水措施的使用，需要做好以下几方 面技术措施的使用：①雨水积蓄使用技术 ；②田间 工程技术；③节水灌溉技术；④机械化保护耕作 技 术；⑤节水抗旱种类与高效种植技术；⑥耕作 和覆 盖的保墒技术；⑦化学方式抗旱节水保水 技术 ；⑧ 监测土壤地力墒情和信息管理技术[11]。

4.3 精细化地面灌溉技术

对地面的项灌溉技术进 行改良 ， 是建 设在平 整地面的基础上的，我国的地面灌溉量巨大 ，有十 分广阔的灌溉覆盖面积 ， 因此在平整 地面的过程 中 ， 要求使用激光控制平面的技术和 土壤墒情 自 动 监 测 技 术 等 各 种 有 效 改 进 地 面 灌 溉 方 式 的 措 施 ， 以期慢慢的实现田间灌溉水的有效控制 以及 精细化灌溉调整[4] 。激光控制平地设备的组成是激 光发射装置 、激光接收装置以及控制 器和平地铲 运等几个部分[5] 。此设备的使用能够高效实现土地 平整的要求 。

4.4 制定节水灌溉政策

当 下 我 国 的 农 村 经 济 技 术 条 件 不 够 先 进 ，因 此农业节水灌溉技术和设备发展还离 不开国家的 重点扶持，经济发展相对缓慢的地区，需要订立 农

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业节水灌溉设备，设立专项补贴政策[9]。 而在经济 相对发达的地区 ， 国家需要鼓励金融单位研究订 立各种专门针对农民购买节水灌溉设备的优 惠贷 款政策 ，提高农民加入节水灌溉队伍的积极性 ，而 一 些 已 经 开 展 农 业 滴 灌 的 增 值 税 减 免 政 策 上 ，另 外需要加深订立各种农业用有别于其他节水灌溉 设备的税收优化政策 ， 以加快我国农业节水灌 溉 技术和设备的应用发展[10]。

5 我国高效节水灌溉未来发展趋势

节水农业的发展模式与 技术路线对 节水灌溉 的发展有较大的影响性作用 ， 不管是经济发达的 国家还是如我国一般的发展中国家 ， 对高效节 水 农业的大范围管理调度还是十分重视的 ， 选 择一 个和本国实际国情与经济发展轨迹相适应 的农业 节水发展模式 ， 对推行高效农业节水有 较大的促 进性作用[7]。

上述高效节水技术目前 已经在国内 部分缺水 较 为 严 重 的 地 区 ，例 如 河 南 、宁 夏 、新 疆 等 各 省 份 逐步得到了推广和使用 。通过高效节水灌溉技术， 可以在很大程度上缓解水资源紧缺的问题 。 同时 也促进了该地域的农业经济发展 。实现了社会 效 益以及经济效益与自然环境同时得到发展 的可观 情景 。

6 结语

在节水灌溉的工程建设 过程中 ， 需要 遵循因

地制宜的原则 ， 依照各个地区具体的 经济发展情 况 、土壤状态与农作物要求，选择科学合理的技 术 操作方式 ， 以促进节水灌溉技术和各种设施 的推 广应用 。总之，高效节水灌溉结束是一项艰巨的任 务 ，未 来 还 有 很 长 的 路 要 走 ，推 行 节 水 灌 溉 技 术 ， 实现水资源的科学开发 ， 实现水资源 的可持续利

用将不再是一句口号 。□

参考文献：

[1]楼豫红 ,康绍忠 , 崔宁博 ,等 . 基于集对分析的区域节水灌溉发展 水平综合评价模型构建与应用—— 以四川为例 [J]. 四川 大学学 报(工程科学版),2014,02:20-28.

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[3]张晶楠,杨路华 , 翟宁 ,楼豫红 ,邢梦罡 . 基于可变模糊集理论的区 域节水灌溉发展水平评价方法 [J]. 河北农业大学学报 ,2010,03: 111-115+119.

[4] 信松胜 . 节水灌溉技术发展现状及趋势 [J]. 食品研究与开发 , 2010,12:270-271.

[5]郭珺 ,龙海游 , 郭振苗 . 对今后我国节水灌溉发展对策的思考 [J]. 节水灌溉,2009,02:47-48.

[6]赵新平, 宋昌惠 . 我国农业节水灌溉发展探析 [J]. 中国商界 (上半 月),2009,06:166-167.

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[8]何小梅,赵良,龙振华 . 国 内外发展节水灌溉技术的趋势和方向研 究[J]. 农村经济与科技,2011,06:45-47.

[9]许复初 . 我国节水灌溉技术与设备发展现状和未来发展模式的 建议[J]. 节水灌溉,2010,05:58-60.

[10]鹿新高,庞清江,王伟锋,等 . 节水灌溉发展中存在的问题及应对 策略探索[J]. 南水北调与水利科技,2009,05:98-100.

[11]李岩蕾. 节水灌溉现状分析和发展措施探讨[J].农业科技与装备, 2010(04):94-96.

Explore efficient water-saving irrigation development status and management model Yu Chang-fu

Abstract：The development of our national economy and society can not do without water resources，the devel- opment of efficient water-saving irrigation of agricultural water resources belong to effectively improve the uti- lization and maintenance of agricultural ecological environment，it is an important way to achieve sustainable development.Water-saving irrigation has been carried on analysis.and for water-saving irrigation management process need to focus on solving the problem were discussed，in addition to predicting the future trends of wa- ter-saving irrigation technology.

Keywords：efficient water-saving；development status；irrigation

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