山东农业水资源利用现状与对策建议_陶韶思

现 代 农 村 科 技

中主动联系镇村现场参与， 了解预设标牌 、界桩点位 的地类权属 ， 规范“三方”认可的手续 ， 排查影响施 工的隐患 ， 并临时成立县镇村参与的阻工处置工作 组 ， 严阵以待 、积极介入 ， 保障了界桩 、标牌按时落 地 。通过适度的参与勘界立标各环节的工作 ， 保障了 勘界立标试点工作的专业权威性， 形成“技术流程” 和“行政流程”同步推进 、 同频共振的运行模式 ， 达 到了相互助力、规范合法、守时落地的实际效果。

4 严守标准保证工作质量

秦岭生态环境保护勘界立标工作是一项费时 、耗 资但急需落实的工作 ， 工作质量好坏直接影响今后一 段时间内秦岭生态环境保护质量 ， 也影响政府在生态 环境保护上的公信力 。只有严守标准 、保障质量 ， 才 能为后续工作打好基础 。我们严格按照陕秦岭委 7 号 文件规定的标准执行 ， 主要抓了以下 5 个方面： 一是 严格执行分区标准 。按照 《陕西省秦岭生态生态环境 保护条例》 规定的分区条件 ，对内业预设和外业踏勘 进行严格审核 、谨慎确定， 确保秦岭生态环境保护功 能不降低、面积不减少 、性质不改变 。二是严格执行 精度标准 。按照坐标系统 、高程基准和投影与分带方 式标准 ，对收集的不符合要求的秦岭保护单元的矢量 数据 ， 只做收集登记但不予使用； 平面精度和高程精 度也严格按照实测和图上误差规定执行 。三是严格执 行界桩标牌设立标准 。摆布界桩时 ， 执行电子界桩设

立的 3 种情形规定， 也因地制宜地控制界桩间距 ， 并 以“专班 + 省六院”召开商讨会的形式确定； 标牌选 址参照 3 个条件执行； 立标施工前 ， 严格检查实物界 桩 、标牌材质 、规格 。 四是严格执行质量控制标准。 按照“二级检查 、一级验收”要求 ， 对照规定的 6 项 内容逐一对照开展质量检查； 对实体界桩和标牌施工 质量也进行了跟班检查 ， 在立桩回填后的美观度上也 做了要求 。五是严格执行 2 个“回炉”标准 。在数据 审核论证环节 ， 未通过审核时 ， 要求“回炉”到数据 处理环节重新查找问题 ， 待通过后再进入下一环节； 在质量检查环节 ， 未通过检查时 ， “回炉”到勘界工 作底图制作环节重新查找问题 。省六院在每个环节结 束后都进行了自检 ，试点中未出现“回炉”现象 。 由 于工作中严格把控了以上 5 个方面的重点标准 ， 有效 保障了试点工作的初步成果质量。

通过秦岭生态环境保护勘界立标工作的谨慎实

践 ， 有效地在试点中运用了组织性 、激发了政治性、 维护了专业性 、把控了实效性， 按时完成了“界桩、 标牌年末落地”的试点目标任务 ， 庄重地在秦岭南麓 西段率先设立了保护界桩和标牌 ， 为全市勘界立标工 作的深入推进和全面开展 ， 进行了积极的探索 ， 在实 现全市秦岭保护范围精细化管理的基础性工作上 ， 迈 出了坚实的第一步。

山东农业水资源利用现状与对策建议

陶部思

(平度市水利水产局 山东 平度 266700)

1 山东农业发展现状

山东是我国农业大省和强省 。2020 年有效灌溉 面积 5 293.56 千 hm2 ， 占全国的 7 .65% ， 农作物总 播 种 面 积 10 889 . 06 千 hm2 ， 粮 食 作 物 播 种 面 积 8 281.54 千 hm2 ， 分 别 占 全 国 的 6 .5% 和 7 .09% ， 2020 年 全 年 粮 食 、 油 料 、 蔬 菜 的 产 量 分 别 为 5 446.81 万吨 、290.9 万吨 、 8 434.7 万吨 ， 分别占 全国总产量的 8 . 14% 、 8 . 11% 、 11 .26% ， 农业总产 值 5 168.36 亿元 ， 占全国农业总产值的 7 .2% ， 为 保障国家农业有效供给 ， 尤其是保障国家粮食安全 作出了巨大贡献。

2 水资源利用现状

水是农业的命脉 ， 高效水资源利用是保障农业 可持续发展的重要条件 。2020 年山东共有 5 932 座 水库 ， 水库总库容量 220.25 亿 m3 ， 全省水资源总量 为 375.30 亿 m3 。农业用水量 134.04 亿 m3 ， 占到全 省全年总用水量的 60 .24%， 是第一大用水行业 。农

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业耗水量 95.94 亿 m3 ， 占全省总耗水量的 69 .99%， 其中耕地灌溉耗水量 80.84 亿 m3 ， 耗水率 71 .8% 。 各设区市行政区农业用水量最多的为菏泽市 17.45 亿 m3 、德州市 16.14 亿 m3 、济宁市 15.33 亿 m3 ， 分 别占到各行政区水资源总量的 79 .07% 、 157 .46% 、 51 .88% ， 农业用水占到区域用水的一 半以上 ， 甚至 超出区域水资源总量 。水资源的过度开采 ， 加剧了 水资源的紧张程度 ， 尤其是地下水位的持续下降， 全省平原区地下水漏斗区(地下水埋深大于 6 m)面积 为 1.16 万 km2 。加强水资源高效利用 ， 发展节水农 业至关重要。

山东省在高标准农田建设力度及高效节水灌溉方 面投入大量财政资金和力度 ， 截止到 2020 年， 全省 节水灌溉面积达到 5 870 万亩 ， 实现了节水稳产的良 好效果 。但同时也看到天气自然灾害对农业发展破坏 力一直存在 。2020 年全省旱灾受灾面积 283 千 hm2， 旱灾成灾面积 113 千 hm2 ， 旱灾成灾占旱灾受灾面积

商州区森林资源现状与防火对策研究

李 兵 1 刘 钊 2

(1 商洛市商州区森林防火中心 陕西 商洛 726000；2 商洛市商州区林业综合服务中心 陕西 商洛 726000)

摘要： 文章阐述了商州区森林资源概况 ， 分析了 森林火灾发生的原因 ， 并提出实施林长管理制度 ， 开 展创新宣传 ， 森林防火工作实行网格化管理 、无人机 巡山 ，发挥瞭望台作用 ，加强电子摄像头监控等一系 列早发现 、早灭火的解决对策 ， 为今后的森林防火工 作提供参考 。

关键词： 商州区 ； 森林防火； 林长制

1 商州区自然资源概况

1.1 地理位置 。 商州区地处秦岭山脉 ， 区域面积 2 672 km2 。气候属于暖温带半湿润季风气候， 年均气 温 13.5 C，年均降水量 760 mm ， 无霜期 206 d ， 日照 时间达到 2 123 h 。商州区是一个“八山半水分半田” 的土石山区 ， 山地面积占全区面积的 84% 。退耕还林 面积达 1 万 hm2 ， 山地土壤多为沙壤和棕壤土 。油松 林资源较为丰富，面积分布广阔 ，现有 10 万hm2 。为 实现“绿水青山就是金山银山”的理念 ， 打好秦岭青 松保卫战， 各级政府要把松林保护工作作为生态环境 治理的重要任务。

1.2 森林资源 。 商州生态环境优美 ， 生物资源丰 富 ， 是 一 片 山 青 水 绿 的 地 方 ， 林 业 用 地 面 积 17.67 万 hm2， 占总面积的 66%，有林地面积 14 万 hm2， 疏林地 1.59 万 hm2 ， 灌木林 0.65 万 hm2 ， 未成林造 林地 0.33 万 hm2 ， 宜林荒山荒地 0.75 万 hm2 ， 四旁 植树 3780 万株 ， 活立木蓄积 804 万 m3 ， 森林覆盖 率 68 .2% 。在有林地中 ， 人工林 6.7 万 hm2 ， 占有 林地的 47 .9%； 天然次生林 7.6 万 hm2 ， 占有林地 的 54 .3% 。境内木本植物共有 259 种 ， 草本植物有

820 种 ， 野生中药材 140 余种 ， 野生动物 50 余种，

其中国家一 、二类保护动物 12 种 。 是全省生态保 护较为完好的县区之一 ， 既是全国生态环境建设重 点试点示范区 ， 已列入康养之都建设 ， 又是国家南 水北调重要水源涵养林区。

2 森林防火存在的突出问题

2.1 林区部分群众防火意识淡薄 。森林火灾多发生在 偏远山区 ， 人为引起的森林火灾占到 95%以上[1] ， 因 此 ， 管好人为火灾是防范森林火灾的关键 。此地群众 多世代为农 ， 一般是在春耕生产时节燃烧地边杂草引 起森林火灾； 其次是春节 、清明节在坟前烧纸引发森 林火灾； 一般群众认为 ， 森林防火工作是林业部门的 事情 ， 与自己无太大的关系 ， 因此防火意识淡薄 ， 灭 火劳力难以组织 ，起不到及时打早 、打小 、打了的效 果； 农事用火从不报批 ， 用火比较随意 ， 进入林区随 便吸烟， 乱扔烟头， 易引发火灾。

2.2 宣传工作有漏洞 ， 处罚标准过低 。从多年防火工 作来看， 宣传工作没少做 ， 如各村设有检查点 ， 车架 的有喇叭， 张贴的有标语 ， 但是森林火灾还是时有发 生 ， 归其原因是宣传走过程 ， 针对放火者多以行政处 罚了事， 没有上升到拘留 、判刑的刑事处罚程序 ，起 不到杀一儆百的作用。

2.3 防火资金物资保障不足 。有的镇、村集体经济薄 弱 ，对防火设备购置不够 。全区共有对讲机 8 台 、二 号工具 500 把 、照相机 2 部 、油锯 10 台 、割灌机 5 台 、风力灭火机 5 台 、扑火服 50 套， 无法满足全区 组建的扑火队伍使用 。暂无购置无人机装备， 基层防 火设施有限 ， 达不到区 、镇 、村三级防火物资储备的 互补供应 ， 直接影响了本区联防工作 ， 导致多数镇村

的比例达到 39.93% ， 一旦发生旱灾， 成灾的概率就越 大 ，造成的农业减产减损越严重 ， 加强全省农田水利 基础设施建设至关重要。

3 对策建议

3.1 加强节水品种研发推广 。加大财政支持科研力 度 ， 组建省级节水种业研发团队 ， 根据全省区域生 产经营对作物和品种的需求 ， 研发适宜各区域的节 水作物和品种 ， 积极引进培育抗旱节水作物新品种， 同时加大对良种繁育 、原种扩繁的投资力度 ， 保证 推广品种的纯度 ， 满足生产经营主体和企业加工主 体的需求。

3.2 因地因需采取多种高效节水技术措施 。针对区

域地形地貌和生态特点开展作物高效节水栽培技术 试验 ， 加快发展喷灌 、滴灌等高效节水灌溉工程建 设 ， 加强高效节水集成技术研发和推广 ， 提高水肥 一 体化利用效率 ， 达到作物增产和生态保护协调推 进。

3.3 加强政策宣传和补贴力度 。加大对水资源保护 利用宣传 ， 人人节水 ， 时时节水 。完善水价形成机 制 ， 试点水权交易制度 ， 加强地表水和地下水等水 资源的监测力度 ， 实现严格的奖罚制度 ， 启动省级 层面水资源破坏问责机制 。 同时 ， 对采用节水技术 的新型经营主体加大补贴力度 ， 提高技术的覆盖面 和应用。

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