黄河流域节水农业现状_问题及建议_杜森

一、黄河流域基本情况

黄河流经我国 9 个省区，大部分流域属于干旱半干旱地区，农业灌溉效益显著，灌区主要分布在湟水两岸、甘宁沿黄高原、宁蒙河套平原、汾渭盆地、黄河下游平原、河南伊洛沁河及山东大汶河河谷川地。其中，上游的宁蒙河套灌区、中游的汾渭灌区和下游平原引黄灌区是黄河灌溉最为集中的地区，占全河灌溉面积的 70%，占全河农业灌溉用水量的 80%。

二、节水农业发展现状

黄河流域中上游地区，是我国主要的旱作农业生产区，降水偏少且时空分布不均，也是我国西北地区主要的粮食生产基地。为保障粮食安全，促进旱作区农业可持续发展，农业农村部在有灌溉条件的区

域，大力推广水肥一体化、膜下滴灌、测墒灌溉、微喷灌等高效节水技术。在旱作区，重点针对当地主要粮食作物，大力推广地膜覆盖、集雨补灌、抗旱抗逆、耐旱品种、因水种植等旱作节水技术，实现资源集约利用和粮食稳产高产。通过发展高效旱作农业，充分挖掘旱区农业潜力，已经成为农业绿色发展新的增长点。据甘肃、陕西、宁夏等地示范推广旱作农业技术情况看，粮食亩均增产在150 公斤以上。黄河流域中下游地区为引黄

灌区，传统灌溉方式以大水漫灌为主，灌溉方式落后，耗水量较大。为响应国家节水行动，促进农业的可持续生产，农业农村部大力推广水肥一体化、测墒节灌、喷灌、微灌、低压管道输水，为减少地下水压采，提高灌水利用效率，增加农民收入起到了积极作用。在水肥一

体化技术模式下，节水节肥 20%以

上，玉米亩增产约 200 公斤，马铃

薯亩增产 1500 公斤，冬小麦亩增

产 100-150 公斤。在华北应用水肥一体化技术，小麦玉米一年两季， 每亩每年少抽取地下水 110 方，节约化肥（折纯）19 公斤。内蒙古应用水肥一体化，玉米亩节水 180

方，马铃薯亩节水 120 方。通过建立多处节水农业示范区，充分发挥技术示范的辐射带动作用，提升了节水农业技术水平。

三、存在问题

黄河流域水资源紧缺，“水缺”比“地少”更为严重。干旱缺水已成为农业可持续发展的“硬约束”，挑战日益严峻，突出表现在六个方面：

（一）水资源紧缺。黄河中上游西北地区普遍缺水，年降水量少于 500 毫米，平均 200 － 250 毫米， 而且季节和区域分布极不均匀, 干旱时间长，波及范围广，春旱、伏旱、冬春连旱十分严重。黄河中下游华北和黄淮年均降水量在 400-

600 毫米，但降水分布不均，年际间变化大，素有“十年九旱”、“春雨贵如油”之说。

（二）农业用水效率偏低。黄河流域引黄灌溉用水粗放、大水漫

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灌现象较为普遍，用水效率偏低制约了灌区农业经济的发展。灌溉效率低，输水过程中跑冒滴漏和蒸发损耗较高。粮食水分生产力西北地区只有 0.5 公斤/ 方左右，而发达国家平均可达到 1 公斤 / 方以上。

（三）农田基础设施薄弱。黄河中上游土地平整度较差，山地、坡地面积大，基础设施建设薄弱， 输水灌溉设施年久失修，田间雨水蓄集设施设备不足，耕地保水保肥、抵御干旱能力仍然薄弱。大部分自流灌区，引水方便，采用大水漫灌、串灌等粗放的灌溉方式，尤其是宁蒙河套灌区和下游引黄灌区更为严重。

（四）地下水超采严重。华北平原地区浅层地下水位近 30 年下降10.2m，深层地下水下降 30.2m， 形成超过 12 万平方公里的世界最大地下水开采漏斗区。地下水超采带来地面沉降、河道干涸、机井报废、海水入侵等系列生态问题。

（五）农业组织化程度低。黄河流域农民人均耕地少，农业分散经营，技术落后，加之农田水利等农业基础设施条件差，农业成本高。尤其是一些在灌溉条件本身较好的区域，小农户采用节水技术的积极性不高，在一定程度上制约着农业现代化进程的推进。

四、建议

（一）强化用水保障。参照耕地保护红线政策，划定黄河流域内确保粮食安全和农产品有效供给的

水资源保障红线，责任落实到省县各级人民政府。提高农业用水保障能力，加强现有大中型灌区骨干工程续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造，推进新建灌区和小型农田水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。加强田间节水基础设施建设，完善农田灌排、集雨蓄水和水肥一体化、墒情监测等设施设备，建设旱涝保收高标准农田， 增强农业抗旱能力和综合生产能力。

（二）推行适水种植。顺应自然规律，根据水资源禀赋调整种植结构，实现适水种植、量水生产。针对不同区域水资源状况，统筹规划，因水布局，合理安排农作物种植结构。扩大低耗水作物种植面积，在地下水过度超采区适度压减高度依赖灌溉的作物种植，促进水资源可持续利用。在雨养农业区实施压夏扩秋，使作物生长需水期与雨季同步，充分利用自然降水，变被动抗旱为主动避旱。培育、推广耐旱品种，改进耕作栽培制度，提高作物水分利用效率。

（三）推进节水灌溉。分区域规模化推进高效节水灌溉发展，加快粮食主产区、严重缺水区和生态脆弱区节水灌溉工程建设，改进灌溉方式，推广管道输水、喷灌、滴灌、管灌、微喷灌等高效灌溉技术。建立健全农田土壤墒情监测体系， 掌握作物需水规律和土壤水分变化状况，实现测墒节灌。推广控制灌溉、非充分灌溉、交替灌溉等技术， 完善节水灌溉制度，建立与高效节

水灌溉先进设施相适应的节灌高效种植模式，大幅度提高灌溉水的产出效益。

（四）大力发展旱作农业。积极发展旱作农业，充分利用自然降水，实现以旱补水。坚持蓄水和保墒并举，通过等高种植、垄沟种植、深松耕、土壤改良、保护性耕作等措施营造土壤水库，提高蓄水保水能力。大力推广地膜、秸秆覆盖技术，实现集雨保墒，配套长效施肥、地力培肥技术，切实提高产量。抓好残膜回收和综合利用，避免农膜污染。科学应用抗旱抗逆剂、保水剂、长效肥等，提高作物抗旱能力。有条件的地方合理开发抗旱小型水源，建设集雨窖池等设施，推广抗旱坐水种、集雨补灌、灌溉施肥等技术。

（五）推广水肥一体化。大力发展水肥一体化，促进水肥耦合。根据流域自然条件，以小麦、玉米、马铃薯等粮食作物为重点，兼顾棉花、蔬菜、水果等经济作物，推广膜下滴灌、微喷灌、集雨补灌水肥一体化模式。加大试验示范力度， 优化水肥一体化设施设备配置，科学建立灌溉施肥制度，筛选水溶肥料等配套农资，积极采用墒情监测、自动控制、信息化、物联网等技术，促进工程措施与农艺、生物、管理等措施有机结合，实现水肥利用效率双提高。

（作者单位：全国农业技术

推广服务中心）

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